GPSR 常见误区 10 条：卖家最容易搞错的地方（附正确做法与条文出处）

一张表看懂 10 个误区

先看总表，再按需看后面的逐条解释。条文如无特别说明，均指 GPSR（Regulation (EU) 2023/988）。法规没有官方中文版，引文由本站根据英文版翻译，仅帮助理解。

适用范围类误区（1–3）：以为自己不归 GPSR 管

误区 1：“产品有 CE，就不用管 GPSR”

法规怎么说：第 2 条第 1 款规定，产品受欧盟专门安全要求约束时，GPSR 只管这些要求没有覆盖的方面和风险。对受“协调立法”约束的产品（多数 CE 产品属于此类），第三章第一节（第 9–18 条）等章节不适用，但第三章第二节仍然适用，也就是第 19 条线上信息、第 20 条事故通报和第 21 条电子信息；第四章在线市场、第六章 Safety Gate 和第八章召回与补救也照样适用。委员会企业指南（C/2025/6233，属解释性文件，不是法规本身）对此有逐章列表。

欧盟责任人方面，玩具、低电压、电磁兼容、无线电设备、RoHS 等列入法规 (EU) 2019/1020 第 4 条第 5 款清单的产品，本来就必须有一个设在欧盟的经济经营者，其名称和联系方式要标在产品、包装、包裹或随附文件上（第 4 条第 1、4 款）。化妆品等行业另有自己的“责任人”制度。

怎么做：在 CE 技术文件里补充行业法规没覆盖的风险；Listing 按第 19 条填写；事故通报流程覆盖所有产品。详见 GPSR 和 CE 认证的区别。

误区 2：“我是小卖家 / 个人卖家 / 只卖一个国家，不用管”

法规怎么说：GPSR 没有按营业额、员工人数或销量设任何豁免。“在市场上提供”是指在商业活动过程中为在欧盟分销、消费或使用而供应产品，收费与否都算（第 3 条第 6 款）。委员会指南说明，以经营为目的行事的自然人同样是“经营者”（trader），只有纯粹的消费者对消费者（C2C）交易不在范围内。线上报价只要面向一个或多个成员国的消费者，就视为在欧盟市场上提供（第 4 条），只开德国站也一样。

法规对中小企业的照顾仅限于“指导”：第 17 条要求委员会为中小企业（含微型企业）发布专门指南（序言第 41 段也有说明），C/2025/6233 就是据此发布的，但义务本身没有减少。

怎么做：按 SKU 确认自己是制造商、进口商还是分销商，再对照义务清单。角色判断见 经济经营者角色怎么判断，也可以先做 3 步合规自查。

误区 3：“二手、翻新产品不受 GPSR 管”

法规怎么说：第 2 条第 3 款写明，无论新品、二手、维修还是翻新，GPSR 都适用；只有“须先维修或翻新才能使用、并已明确标注”的产品除外。第 2 条第 2 款排除的是古董（委员会指南解释为消费者不能合理期待其符合现代安全标准的收藏品、艺术品等），不是普通二手货。另外，对产品做了影响安全的“实质性修改”的人，按第 13 条第 2–3 款视为制造商，要承担第 9 条的义务。

怎么做：二手和翻新卖家同样要保证有型号或序列号、制造商和欧盟负责人信息、当地语言的安全信息；翻新时更换了电池、电源等关键部件的，要评估是否构成实质性修改并留下记录。

信息与标签类误区（4–5）：以为线上有了就够

误区 4：“后台填了 GPSR 信息，或包装上放了二维码，产品上就不用印”

法规怎么说：这里是两套独立的义务。

• 线上：第 19 条要求远程销售的报价清楚展示制造商信息、非欧盟制造商的欧盟负责人信息、产品图片和型号等识别信息，以及警示和安全信息。平台后台的 GPSR 字段就是为这一条服务的。
• 实物：型号/批次/序列号（第 9 条第 5 款）、制造商名称及邮寄和电子地址（第 9 条第 6 款）、进口商信息（第 11 条第 3 款）要放在产品上，做不到时才放在包装或随附文件上；欧盟负责人信息可以放在产品、包装、包裹或随附文件上（第 16 条第 3 款）。

第 21 条开头就写明“在不影响第 9 条第 5–7 款、第 11 条第 3 款和第 16 条第 3 款的前提下”，经营者可以额外通过产品上清楚可见的电子方案提供这些信息；序言第 32 段举的例子是二维码和 Data Matrix 码。也就是说，二维码是补充，不是替代。

怎么做：法定信息照样印在产品或包装上，二维码用来放完整说明书和多语言资料。详见 GPSR 标签要求和 二维码与数字标签，标签版面可以用 gpsrtools.com 生成。各平台的展示要求见 线上卖货必须展示的 GPSR 信息。

误区 5：“说明书和警示只要英文就行”

法规怎么说：第 9 条第 7 款要求制造商附上清晰的说明和安全信息，语言须是消费者容易理解的、由产品销售所在成员国决定的语言。进口商（第 11 条第 4 款）要确保同一点，分销商上架前要核查（第 12 条第 1 款），Listing 上的警示也适用同一语言规则（第 19 条 (d) 项）。法规没有把英文定为通用语言，各国要求不同，有的国家有多种官方语言。只有产品不需要说明也能安全、按预期使用时，才可以不附。

怎么做：按实际销售国准备语言版本，多国共用包装时把各语言警示排进同一版面；某国到底接受哪些语言，以该国规定为准。详见 警示语与语言要求。

责任人与文件类误区（6–7）：低估了实际义务

误区 6：“欧代就是在包装上挂个欧盟地址”

法规怎么说：第 16 条第 1 款要求，产品投放市场前必须有一个设在欧盟的经济经营者负责法规 (EU) 2019/1020 第 4 条第 3 款的任务：应市场监督机构的合理要求，提供证明产品安全所需的全部信息和文件；有理由认为产品有风险时通知主管机关；配合主管机关采取纠正措施。GPSR 第 16 条第 2 款还要求它视风险定期核查产品是否与技术文件一致、标签和说明是否符合第 9 条第 5–7 款，并能应要求出示核查记录。制造商不在欧盟时，知悉事故的欧盟负责人要确保完成事故通报（第 20 条第 4 款）。授权代表必须凭书面委托行事，委托至少包括第 10 条第 2 款列出的任务。

怎么做：签书面委托，写清文件交付方式、核查频率、事故联络人和响应时间；确保欧代能随时拿到技术文件。详见 欧盟负责人（欧代）是谁和 授权代表委托书怎么写。

误区 7：“风险评估、技术文件只有大公司才要做”

法规怎么说：第 9 条第 2 款要求制造商在投放市场前做内部风险分析并编制技术文件，至少包括产品概述和与安全评估相关的基本特性；视风险需要，还应包括风险分析和应对措施（含检测报告结论），以及所采用的欧洲标准或其他依据。第 9 条第 3 款要求文件保持更新，在产品投放市场后保存 10 年，并应要求提供给市场监督机构；进口商也要保存一份副本 10 年（第 11 条第 6 款）。条文没有规模门槛，“视风险需要”只意味着低风险产品的文件可以简单一些，而不是可以没有。

贴牌卖家尤其要注意：以自己的名称或商标销售产品的人就是制造商（第 3 条第 8 款、第 13 条第 1 款），这份文件的义务落在品牌方身上，而不是工厂。

怎么做：按型号建档：产品描述和图片、材料和部件、风险清单和应对、检测报告、采用的标准、标签和说明书版本。详见 GPSR 技术文件与风险评估。

时间与事故类误区（8–9）：等一等再说

误区 8：“2024 年 12 月 13 日之前的库存，永远不用改”

法规怎么说：第 51 条只规定：属于旧指令 2001/95/EC（GPSD）范围、符合该指令、并在 2024 年 12 月 13 日之前已投放市场的产品，成员国不得阻止其继续提供。“投放市场”指产品在欧盟市场上的首次提供（第 3 条第 7 款）。委员会指南强调，这要按每一件具体产品判断，而不是按型号或 Listing 判断。

所以，当日前已经在欧盟首次提供的那些货可以继续卖，GPSR 新增的标签信息不必补贴；之后才首次进入欧盟市场的货，即使型号相同、同批生产，也要符合 GPSR。当时就不符合 GPSD 的货不受第 51 条保护。指南还写明，GPSR 义务适用于 2024 年 12 月 13 日及以后提出的任何报价，因此旧库存的 Listing 也应按第 19 条补齐信息。

怎么做：保留能证明这些具体货品在当日前已在欧盟首次提供的记录（如进口和销售单据）；无法逐件证明的，稳妥做法是按 GPSR 补贴标签。批次和序列号怎么做见 GPSR 批次号与序列号。

误区 9：“出了事故，先等平台或主管机关来通知”

法规怎么说：第 20 条第 1–2 款要求制造商确保，产品导致的事故，即造成人员死亡或对健康安全造成严重不利影响（永久或暂时，包括受伤、其他身体损害、疾病和慢性健康影响）的事件，在知悉后毫不迟延（without undue delay）通过 Safety Business Gateway 通报给事故发生国的主管机关，内容包括产品类型、识别号和已知的事故经过。进口商和分销商知悉事故要毫不迟延告知制造商（第 20 条第 3 款）；制造商不在欧盟时，由知悉事故的欧盟负责人确保完成通报（第 20 条第 4 款）。如果认为产品是危险产品，制造商还须立即采取纠正措施、告知消费者，并经 Safety Business Gateway 通知相关成员国的市场监督机构（第 9 条第 8 款）。这些义务在经济经营者身上，法规没有把它交给在线市场。

怎么做：提前注册 EU Login，明确谁负责提交通报；让客服把受伤、起火、窒息等投诉立即升级；和欧代约定事故信息互通的时限。详见 事故通报、召回与 Safety Gate。

处罚类误区（10）：罚款与真正的后果

误区 10：“GPSR 罚款是欧盟统一的固定数额”

法规怎么说：第 44 条只要求成员国针对经济经营者和在线市场提供者的违规制定罚则，罚则要“有效、相称并具有威慑力”，并在 2024 年 12 月 13 日前通知委员会。法规里没有统一金额，也没有按营业额计算的上限；网上流传的具体数字或百分比都不是 GPSR 本身的规定。罚多少、是行政处罚还是刑事处罚、由哪个机关执法，都取决于具体成员国的国内法。委员会要在 2029 年 12 月 13 日前评估第 44 条的实施效果（第 47 条第 5 款）。

对卖家来说，比罚款更常见、更直接的后果是：

• 市场监督机构依法规 (EU) 2019/1020 的权力（GPSR 第 23 条）要求整改、下架、召回或销毁；
• 主管机关命令在线市场删除或屏蔽 Listing，平台须在两个工作日内处理（第 22 条第 4 款）；
• 危险产品经 Safety Gate 快速预警系统通报，相关信息向公众公开；
• 召回时要直接通知受影响的消费者，并提供修理、更换或退款等补救（第 35–37 条）。

怎么做：需要了解某个国家的具体罚则时，查该国主管机关的公告或咨询当地律师。把前 9 条做好，处罚风险自然就低了。委员会指南的要点见 GPSR 委员会企业指南解读，整体框架见 GPSR 是什么。