欧代授权书（Mandate）要写什么？GPSR 授权代表委托书条款清单

授权书在法律上是什么：两个层次

GPSR（Regulation (EU) 2023/988）第 3 条第 9 点把授权代表（authorised representative）定义为：在欧盟设立、收到制造商书面授权、就制造商在本条例下义务的特定任务代表制造商行事的自然人或法人。第 10 条第 1 款只说制造商「可以通过书面授权指定授权代表」，没有规定格式、语言、公证或有效期。所以授权书的质量，几乎完全取决于你和欧代怎么写。

卖家最需要分清的是授权书的两个层次：

1. 普通授权代表：只履行第 10 条第 2 款规定的任务。法规没有禁止这种安排，但这时它不一定是你的欧盟负责人。
2. 兼任欧盟负责人（responsible person）：GPSR 第 16 条第 1 款要求每个产品投放市场时有一个在欧盟设立、负责 2019/1020 第 4 条第 3 款任务的经济经营者。按 2019/1020 第 4 条第 2 款 (c) 项，授权代表要成为这个经营者，必须持有明确指定其履行第 4 条第 3 款任务的书面授权。没有进口商的中国卖家，基本都需要这一层。

欧委会 GPSR 企业指南（C/2025/6233）也提醒：授权代表被指定履行负责人任务时，还要承担第 16 条第 2 款的定期检查和第 20 条第 4 款的事故通报等额外义务。（欧委会指南是对法规的解释，不是法规本身，以法规原文为准。）谁是负责人、几种角色怎么区分，见 欧盟负责人（欧代）是谁和 经济经营者角色。

法定最低任务：先看你的产品适用哪套规则

GPSR 第 2 条第 1 款规定，受欧盟协调立法（例如需要 CE 标志的法规）约束的产品，GPSR 第三章第 1 节（第 9 至 18 条，含第 10 条和第 16 条）不适用。所以 CE 产品的授权书要以行业法和 2019/1020 为准，而第 19、20 条和召回相关的第 35 至 37 条仍然适用。

两点容易忽略：第一，上述行业法都明确规定，制造商确保产品合规的义务和编制技术文件的义务不能写进授权书交给授权代表；欧委会《蓝色指南》（Blue Guide 2022）也指出，可委托的任务属于行政性质，授权代表不能自行修改产品。GPSR 第 10 条没有类似的明文排除，但第 9 条把风险分析和技术文件列为制造商义务，欧代替你保管文件不等于替你编制。第二，2019/1020 第 5 条第 3 款要求这类授权代表具备履行任务的适当手段，欧委会 GPSR 指南也要求授权代表有实际执行任务的管理能力和必要的语言能力。具体到玩具和电子产品，见 玩具 GPSR 白皮书和 3C 电子产品 GPSR 白皮书。

授权书条款清单：条款、作用与法规依据

下表是卖家审阅授权书时可逐条对照的清单。「法规依据」一栏指与该条款相关的条文；没有法条的，说明属于合同约定事项。

怎么挑服务商、签约前要问哪些问题，见 欧代服务商怎么选，这里不再重复。

文件、响应时间和召回：最容易写空的三块

文件交付与保存

GPSR 第 9 条第 3 款要求制造商在产品投放市场后 10 年内保存技术文件，供监管机构调阅；这个义务不会因为指定欧代而转移。负责人的任务是核实文件已编制，并确保能应要求提供（2019/1020 第 4 条第 3 款 (a) 项）。欧委会第 4 条指南认可两种做法：欧代自己保存文件；或欧代确认文件存在，并取得制造商会按要求提供的保证。CE 产品的行业法则要求授权书允许授权代表保存符合性声明和技术文件 10 年。授权书里建议写明：文件清单（技术文件、风险分析、检测报告、DoC、标签和说明书文件）、交付方式（上传平台或按需提供）、你补交文件的期限，以及合作结束后文件如何返还、删除或继续可供调阅。准备哪些文件，见 GPSR 技术文件与风险评估。

响应时间

法规没有给监管来函规定统一的答复期限。欧委会第 4 条指南说，负责人应在合理时间内或监管机构设定的期限内行动；《蓝色指南》提到，存在严重风险时机构可以设定更短的期限。授权书里与其写「尽快」，不如写明具体的工作日数：欧代收到来函后多久转告你，你多久提供文件，谁负责翻译。第 10 条第 2 款 (a) 项要求以监管机构能理解的官方语言提供文件，翻译费用也应写清。

事故和召回

第 20 条第 4 款规定，制造商不在欧盟时，获悉事故的负责人要确保事故通过 Safety Business Gateway 通报。第 35 条要求经济经营者按各自义务（包括第 10 条）通知受影响的消费者，第 36 条规定召回通知的内容，第 37 条规定补救方式。授权书应写明：谁登录 Safety Business Gateway、谁起草召回通知、谁联系平台和消费者、补救和物流费用由谁承担。流程细节见 事故通报、召回与 Safety Gate。

终止与更换欧代：已在市场上的产品怎么办

我们没有在 GPSR、2019/1020 或欧委会指南中找到关于「终止授权后，已贴旧欧代信息的产品」的专门规定。下面是要提前考虑的风险，不是法定规则：

• 已经投放市场的产品：投放时有负责人，但消费者和监管机构仍会按标签上的旧信息联系旧欧代。可以约定旧欧代在一定期限内继续转交相关来函和投诉。
• 还没投放市场的库存：第 16 条第 1 款要求产品投放市场时有在欧盟设立的负责人，第 3 款要求其信息出现在产品、包装、包裹或随附文件上。《蓝色指南》说明，「投放市场」按每一件产品单独判断。所以终止后才投放的货，原则上要换上新负责人的信息。哪批货在什么时候算投放，取决于你的供应链（例如欧盟仓库存货的所有权和发货方式），拿不准要咨询律师。
• Listing：第 19 条 (b) 项要求线上报价展示负责人信息，换欧代后要同步更新所有欧盟站点。
• 对方单方终止：欧委会第 4 条指南提到，如果制造商长期不回应，授权代表可以尝试结束与制造商的关系。所以不配合欧代，可能导致产品突然没有负责人。

授权书里建议约定：通知期、终止后过渡期内的转交义务、名称和地址的停用时间、文件返还，以及双方在过渡期内的费用。

费用、责任与保险：法规不管，要靠谈判

法规不规定欧代收费，本站也不提供价格参考。常见的计费结构包括：年费、按品牌、产品类型或 SKU 计费，以及处理监管来函、翻译、事故或召回协助时按次或按工时另收费。授权书或服务合同应写明年费包含什么、另收费项目怎么计费、续约和解约是否收费。

责任方面，欧委会第 4 条指南指出，制造商仍对产品合规负责，并保留产品责任等法律义务；负责人如不履行第 4 条任务，也可能被处罚。罚则由各成员国规定（GPSR 第 44 条、2019/1020 第 41 条），各国不同。这也是欧代通常会要求制造商赔偿（indemnity）的原因。赔偿范围、责任上限、除外情形、是否要求双方投保以及保额，都属于商业谈判，本文不构成法律意见。

授权书目录框架和语言（不是可直接签署的模板）

下面只是常见的章节结构，帮助你检查对方给的文本有没有漏项。具体措辞请由熟悉欧盟产品法的律师审阅。

1. 当事方与定义
2. 指定与授权范围（写明 GPSR 第 10 条、2019/1020 第 4 条第 3 款，以及适用的行业法条文）
3. 覆盖产品（附件：品牌、型号、ASIN/SKU 清单及追加程序）
4. 授权代表的任务（法定任务、定期检查、事故通报）
5. 制造商的义务（提供文件、通报安全问题和事故、配合检查、费用）
6. 文件管理、保存与访问
7. 沟通、响应时间与翻译
8. 安全事件、纠正措施与召回分工
9. 名称和地址的使用
10. 费用与支付
11. 责任、赔偿与保险
12. 保密与数据保护
13. 期限、终止与终止后安排
14. 适用法律与争议解决
15. 语言版本与签署

语言：GPSR 没有规定授权书必须用哪种语言。2019/1020 第 5 条第 2 款要求，按该条例指定的授权代表，要用监管机构确定的欧盟语言提供授权书副本。常见做法是英文版本，或中英双语并写明以哪个版本为准；欧代所在国或常被问询国家的语言版本是否需要，可以和欧代商量。签署方式（手写或电子签名）法规没有规定，建议保留随时可以出示的已签署版本。

还不确定自己需不需要欧代，可以先做 3 步合规自测。