二维码 / 数字标签能代替 GPSR 标签吗？能做什么、不能替代什么（附其他欧盟法规时间表）

先说结论：GPSR 第 21 条只允许“额外”提供

很多卖家想用一个二维码把制造商地址、欧代信息和说明书全部“搬到网上”，包装上只留一个码。GPSR 对这件事有专门的条款，即第 21 条“电子形式的信息”（Information in electronic format）。条文大意如下（官方没有中文版本，以下为本站翻译）：

在不影响第 9 条第 5、6、7 款、第 11 条第 3 款和第 16 条第 3 款以及相关欧盟协调立法规定的前提下，经营者可以额外通过电子技术方案以数字形式提供上述条款所指的信息，该技术方案应在产品上清晰可见，做不到时放在包装或随附文件上。该信息应使用产品销售所在成员国确定的、消费者容易理解的语言，并包括面向残障人士的无障碍格式。

序言第 32 段也写明，产品识别信息、经营者信息以及说明和安全信息，经营者“可以另外”通过二维码或 Data Matrix 码等电子方案以数字形式提供。两处措辞一致：数字形式是附加的，前面那些条款要求的实体信息一项都不能少。

需要注意第 21 条在 GPSR 中的位置：它属于第三章第 2 节。按 GPSR 第 2 条第 1 款，CE 类产品（玩具、电气、无线电设备等）不适用第三章第 1 节（第 9–18 条），但第 2 节仍适用；欧盟委员会 2025 年的企业指南（C/2025/6233，指南是对法规的解释，不是法规本身）也把“电子形式信息的规定”列为对这些产品适用的内容。不过，CE 类产品能否用数字方式提供说明书，首先要看它自己的行业法规怎么写，第 21 条本身也保留了“相关协调立法”的规定。

哪些信息必须以实体形式出现，二维码替代不了

把第 21 条点名的几项义务放在一起看，就是二维码“替代不了”的清单：

有人会问：“随附文件”能不能理解为一个网页？从条文结构看不能。第 21 条把数字形式单独列为“额外”的方式，而且要求二维码本身放在“产品、包装或随附文件”上，可见随附文件指的是跟着产品走的实体文件，比如说明书、吊卡或保修卡。这是本站对条文的理解；委员会指南目前没有对第 21 条作进一步说明。

线上销售也一样。第 19 条要求 Listing 本身“清晰可见地”展示制造商、欧盟负责人、产品识别信息以及警示和安全信息，在详情页放一个二维码或外部链接让买家自己去找，同样不符合要求，详见 线上销售信息要求。

“扫码看说明书”为什么在 GPSR 下行不通

说明书和警示最容易被误解。第 9 条第 7 款要求产品“附有”清晰的说明和安全信息，第 11 条第 4 款对进口商也有同样要求，而第 21 条明确把第 9 条第 7 款列入“只能额外数字化”的范围。所以对 GPSR 直接管辖的产品（例如婴儿床、儿童服装、多数不带电的家居用品），纸质说明书或包装上的警示目前不能省掉。

这样规定有实际原因：消费者可能没有手机或网络，网址可能失效，出事故时需要立刻看到警示，监管部门抽查时也要看实物。警示语言怎么写、用哪几种语言，见 警示语言规则。

两个例外要分清：

• 无需说明即可安全使用的产品：第 9 条第 7 款第二句允许不提供说明和安全信息，但这是“不需要”，不是“可以放到网上”。
• CE 类产品看行业法规：例如新的机械法规 (EU) 2023/1230 第 10 条第 7 款允许以数字形式提供使用说明（自 2027 年 1 月 14 日起适用），但面向或可能被非专业用户使用的机械，投入使用和安全使用所必需的安全信息仍须以纸质提供；用户在购买时要求的，制造商须在一个月内免费提供纸质说明书。

其他欧盟法规：哪些已经或即将要求、允许数字标签

“数字标签”在欧盟确实是大方向，但每部法规的范围和时间都不同，而且几乎都保留了实体部分。下表按适用日期整理（日期均已对照官方公报文本核对）：

几个要点：

• “强制有二维码”不等于“可以只有二维码”。电池二维码、玩具 DPP 都是在原有标签之外再加一层义务。
• 生态设计法规本身不会直接让你的产品需要 DPP。只有委员会针对某个产品组通过了授权法规（delegated act），并到了适用日，该产品组才需要。你的品类是否已被覆盖，请以委员会公布的最新进度为准（待再核）。
• 横向“数字说明书”改革还在立法程序中。委员会 2025 年提出的数字化综合方案（俗称 Omnibus IV）拟在多部 CE 类产品法规中放宽纸质说明书要求；截至本文核对日，本站未能确认其已在官方公报正式发布（待再核）。在它正式通过并适用之前，不要按草案设计包装。

玩具 DPP 的细节见 玩具白皮书，电池标签时间表见 3C 电子白皮书。

二维码能做什么：适合放进去的内容

把二维码当作“补充”用，其实很有价值，尤其对卖多个欧洲站点的卖家：

• 多语言完整说明书：包装和纸质说明书上放好销售国要求语言的警示和关键说明，二维码再链接到全部语言的 PDF 或网页版本，方便转售到其他国家的买家。
• 更新的安全信息：印好的包装改不了，网页可以随时更新。发现新的使用风险时，可以在页面上补充提醒，但这不代替第 9 条第 8 款等规定的纠正措施和通报义务。
• 召回和安全警告：第 35 条第 4 款要求在无法直接联系所有消费者时，通过公司网站等渠道发布召回通知或安全警告。二维码指向的产品安全页正好可以作为发布位置之一。召回通知的格式要求见第 36 条和 事故通报与召回指南。
• 产品注册：如果你用扫码注册收集买家联系方式，第 35 条第 2 款要求为安全目的提供单独的联系方式选项，相关个人数据限于必要的最少范围，且只能用于召回或安全警告。
• 投诉和事故报告入口：第 9 条第 11 款要求制造商公开投诉和事故报告渠道（电话、电子地址或网站专门栏目等）。扫码直达这个栏目很方便，但标签上的电子地址仍要以文字印出。
• 组装视频、保养说明、符合性声明等辅助资料：有助于减少误用和售后纠纷。

需要提醒的是，二维码里提供的法定信息本身也要合规：第 21 条要求它使用销售国消费者容易理解的语言，并考虑残障人士的无障碍格式。

怎样让二维码长期可用：网址、印刷和数据

GPSR 第 21 条没有规定二维码页面要保留多久，但其他法规给出了可参考的标准：机械法规要求数字说明书在产品预期寿命内且至少在投放市场后 10 年可在线访问，玩具 DPP 和洗涤剂数字标签也要求保留 10 年。参照这个尺度设计，比较稳妥：

• 用你自己掌控的域名：例如 https://你的品牌域名/p/EX-1000。避免依赖按月订阅的第三方“动态二维码”跳转服务，订阅到期后码就失效，而包装上的码改不了。
• 网址结构稳定：按型号（必要时按批次）建固定路径，网站改版时用永久重定向保留旧地址，不要让码指向会过期的活动页或网盘分享链接。
• 码旁印上短网址：扫不了码的消费者可以手动输入。
• 无需注册、无需下载 App：打开即看到安全信息和说明。肥料产品的数字标签规则（(EU) 2024/2516 新增的第 11b 条）明确要求无需预先注册、下载应用或输入密码即可访问，可作为好做法参考。
• 语言切换不要锁定地区：让用户自己选择语言，不要按访问地自动屏蔽其他语言。
• 少追踪：洗涤剂法规第 19 条第 2 款禁止数字标签做非必要的使用追踪；即使你的品类不受该法规约束，安全信息页也不宜塞满营销追踪，同时要符合 GDPR。
• 印刷质量：留足空白边距、保证对比度和尺寸，在实际包装材质上试扫；耐磨性和标签其他内容一样要撑过运输和使用。
• 页面内容留档：保存每个版本和发布日期，与技术文件放在一起，监管问询时能说明某批产品对应的是哪一版信息。

包装上怎么排：实体信息块加二维码

一个实用的排法是：在包装的同一面放一个完整的 GPSR 信息块，旁边加二维码，并用一句话说明码的用途，例如“More languages / safety updates”。信息块的字段和示例见 GPSR 标签要求，也可以用 GPSR 标签生成工具 先排出文字部分，再加上你自己的二维码。

• 信息块：型号/批次号、制造商名称和地址及电子地址、欧盟负责人名称和地址及电子地址、进口商（如有）。
• 警示：按销售国语言印在包装或说明书上；二维码只放补充说明。
• 其他法规要求的码（例如 2027 年起的电池二维码）按该法规要求的位置和内容单独处理，不要和你的营销码混用。玩具法规更是明确要求 DPP 信息与其他信息在页面上清楚分开（第 19 条第 10 款）。
• 平台审核时通常会看产品和包装照片，信息块要能在照片中看清；只拍到一个二维码的图片无法证明合规。

不确定自己的产品适用哪些法规，可以先做 三步合规自测。