3C 电子产品 GPSR 合规白皮书：LVD、EMC、RED 网络安全、RoHS、WEEE、新电池法规与 USB-C 通用充电器

3C 产品适用哪些法规：一张表看清分工

一款蓝牙耳机、一个充电宝或一台智能摄像头，往往同时受五六部欧盟法规约束。先把分工理清，再安排检测和标签，可以少走很多弯路。

GPSR 和这些指令怎么叠加？GPSR 第 2(1) 条规定：对于受欧盟协调立法约束的产品，GPSR 第二章（安全要求）在协调立法已覆盖的风险范围内不适用，第三章第 1 节（第 9–18 条制造商、进口商、分销商义务等）不适用；但第 19 条（远程销售信息）、第 20 条（事故通报）、第 22 条（在线市场）以及第 35–37 条（召回和补救）照样适用。至于欧盟境内负责经营者，LVD、EMC、RED、RoHS 都列在第 2019/1020 号法规第 4(5) 条中，所以 3C 产品必须有一个欧盟制造商、进口商、授权代表或履约服务提供商来承担该条任务。

边界一句话说清：LVD、EMC、RED、电池法规等行业法规覆盖的内容由它们说了算，GPSR 只填补空白（GPSR 第 2(1) 条）。CE 标志和 GPSR 要求的标签及 Listing 信息并存，谁也不替代谁。两者的区别可以参考 GPSR 和 CE 认证有什么区别。

CE 的核心：LVD、EMC 与 RED 怎么分，制造商要做什么

先看有没有无线功能。带 Wi-Fi、蓝牙、NFC、蜂窝网络等有意发射或接收无线电波功能的产品属于无线电设备，适用 RED。RED 第 3(1) 条已经把 LVD 的安全目标（且不设电压下限）和 EMC 要求纳入基本要求，所以无线产品通常按 RED 一部指令出具符合性声明，同时在技术文件里覆盖安全、EMC、射频和人体电磁暴露等评估。

没有无线功能的电器按 LVD 和 EMC 评估。注意 LVD 第 1 条只适用于额定电压在 50–1000 V 交流或 75–1500 V 直流之间的设备。USB 供电的小风扇、电池供电的 LED 小玩意儿等低压产品本身不在 LVD 范围内（但配套的插墙适配器在），它们的电气、发热、电池等安全风险需要按 GPSR 的一般安全要求（第 5 条）来保证，EMC、RoHS 等仍然适用。

三部指令对制造商的要求结构相同（以 RED 第 10 条为例）：

• 按基本要求设计制造，编制技术文件并完成合格评定；完成后出具欧盟符合性声明（DoC）并加贴 CE；
• 技术文件和 DoC 保存 10 年；
• 产品上标注型号、批号或序列号，尺寸不允许时放在包装或随附文件上；
• 产品上标注制造商名称、注册商号或商标和邮寄地址（单一联系点）；
• 随附用销售国消费者易懂语言写的说明书和安全信息；无线产品还要写明工作频段和各频段最大发射功率。

同一产品受多部法规约束时，可以出具一份涵盖所有相关法规的单一 DoC。常见的检测依据包括 EN IEC 62368-1（音视频和信息技术设备安全）、EN 55032 / EN 55035（EMC）、ETSI EN 300 328 和 EN 301 489 系列（2.4 GHz 无线及其 EMC）等，具体适用哪些标准、哪个版本具有推定符合效力，以官方公报公布的协调标准清单和检测机构意见为准。

RED 网络安全要求：(EU) 2022/30 自 2025 年 8 月 1 日起适用

委员会授权条例 (EU) 2022/30 启用了 RED 第 3(3) 条中的三项基本要求，原定 2024 年 8 月 1 日适用，后经授权条例 (EU) 2023/2444 推迟到 2025 年 8 月 1 日。此后投放市场的相关无线产品必须满足：

医疗器械、体外诊断器械等受其他法规管辖的设备有豁免（第 2 条）。2025 年 1 月，委员会实施决定 (EU) 2025/138 在官方公报引用了协调标准 EN 18031-1、-2、-3，但附带若干限制（例如涉及允许用户不设置密码的条款）。凡是落入限制范围、无法获得推定符合的部分，制造商可能需要通过公告机构进行合格评定，建议提前和实验室确认路径。

再往后看：网络韧性法案（Cyber Resilience Act，Regulation (EU) 2024/2847）将对“带数字元素的产品”提出横向网络安全要求，自 2027 年 12 月 11 日起全面适用，其中第 14 条漏洞和事件报告义务自 2026 年 9 月 11 日起适用。它与 RED 网络安全要求的衔接安排，请关注委员会后续公布的信息。

RoHS 与 WEEE：有害物质限制和每个国家的生产者注册

RoHS（2011/65/EU）限制电子电气设备均质材料中的铅、汞、六价铬、多溴联苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）（各 0.1%）和镉（0.01%），授权指令 (EU) 2015/863 又增加了四种邻苯二甲酸酯（DEHP、BBP、DBP、DIBP，各 0.1%）。附件 III、IV 列有豁免。RoHS 同样要求技术文件、DoC 和 CE 标志，供应链的材料声明和检测数据是技术文件的重要组成部分。

WEEE（2012/19/EU）是回收和生产者延伸责任（EPR）规则：

• 垃圾桶标志：第 14(4) 条要求生产者在投放市场的电子电气设备上标注附件 IX 规定的“打叉带轮垃圾桶”标志（最好按 EN 50419），标志要清晰、可辨认、不易磨灭。
• 谁是生产者：第 3(1)(f)(iv) 条明确，从另一成员国或第三国以远程方式直接向某成员国的家庭或其他用户销售电子电气设备的，也属于“生产者”。也就是说，中国卖家直接通过网店卖给欧盟消费者，在当地法律下可能就是生产者。
• 按国家注册：生产者要在每个销售国的国家登记册注册并承担回收费用，各国实施细节不同。指令第 17 条要求设在一个成员国的远程销售者在其他成员国指定授权代表；对第三国卖家，是否必须指定当地授权代表由各国法律规定（例如德国要求非德国生产者指定授权代表），请按国家确认。
• 平台核查：亚马逊在其公开的 EPR 说明页中表示，在德国销售电子电气设备的卖家要提供有效的注册号；在法国，卖家未提供有效注册号时，亚马逊会按规则代为缴纳生态费用。具体要求以 Seller Central 的 EPR 页面为准。

新电池法规 (EU) 2023/1542：哪些义务什么时候适用

电池法规自 2024 年 2 月 18 日起适用，取代原电池指令 2006/66/EC。它管所有电池，包括内置在电子产品里的电池和单独销售的充电宝、纽扣电池。以下日期来自法规第 96 条及相关条款：

关于第 13(1)–(3) 条的标签日期：法规要求委员会通过实施法规统一标签规格，标签义务从“2026 年 8 月 18 日”和“该实施法规生效满 18 个月”两者中较晚的日期起适用。根据我们核查时能找到的公开信息，该实施法规仍在起草和征求意见阶段，因此实际适用日期很可能晚于 2026 年 8 月 18 日。请以 EUR-Lex 上公布的最终实施法规为准。

可拆换（第 11 条）：自 2027 年 2 月 18 日起，含便携式电池的产品须让终端用户能用市售工具随时拆下并更换电池（除非随产品免费提供专用工具），并随附拆换说明和安全信息，同时长期在线公开；电池作为备件须在该型号最后一台投放市场后至少供应 5 年；不得用软件阻碍更换兼容电池。经常接触水的可清洗设备等有有限的例外。手机、平板、耳机等产品是否可以适用例外或受其他生态设计法规约束，请在设计阶段就请专业人士评估。电池含镉超过 0.002% 或含铅超过 0.004% 时，还须在回收标志下方标注 Cd 或 Pb。

USB-C 通用充电器规则：手机和笔记本的日期不同

指令 (EU) 2022/2380 修订了 RED，新增附件 Ia。成员国须自 2024 年 12 月 28 日起对手持手机、平板、数码相机、头戴耳机、耳麦、掌上游戏机、便携音箱、电子阅读器、键盘、鼠标、便携导航设备和入耳式耳机适用该规则，自 2026 年 4 月 28 日起对笔记本电脑适用。

• 接口：凡能有线充电的，须配备 USB Type-C 插座（符合 EN IEC 62680-1-3:2021），并能用符合该标准的线缆充电，接口须始终可用。
• 快充：有线充电电压高于 5 V、电流高于 3 A 或功率高于 15 W 的，须支持 USB Power Delivery（EN IEC 62680-1-2:2021），其他私有快充协议不得妨碍 USB PD 的完整功能。
• 可不带充电器：第 3a 条要求向消费者提供不含充电器的购买选项。
• 图形和标签：须用附件 Ia 第 III 部分的图形标明是否包含充电器（尺寸 a 至少 7 mm），并用第 IV 部分的标签标明所需最低和最大充电功率（瓦）以及是否支持 USB PD，相关信息还要写入说明书，可以另用二维码提供。

这套规则的图形和标签通常印在包装上，Listing 中最好也说明是否附带充电器以及功率范围，避免消费者误解和平台质询。

GPSR 对电子产品额外带来了什么

即便产品已经满足上面的各项指令，GPSR 仍有几处会直接影响电子产品卖家：

• 网络安全和互联被视为安全因素：GPSR 第 6(1) 条要求评估产品安全时考虑与其他产品的互联影响（(b) 项）、非内嵌软件等外部物品对产品工作方式的影响（(c) 项）、在产品性质需要时具备必要的网络安全功能以防外部影响（包括恶意第三方）危及安全（包括可能失去互联）的情形（(g) 项），以及产品的进化、学习和预测功能（(h) 项）。比如一个 App 控制的取暖器，如果被远程操控可能导致过热，这就是安全问题，不只是隐私问题。
• 软件更新可能改变安全性：GPSR 序言指出，软件更新等可能实质性改变产品，应重新做风险评估；在召回时，第 37 条也把软件更新列为可由消费者自行完成的补救方式之一。上线固件更新前，建议评估是否引入新的危险。
• 指令没覆盖的风险：低压、无无线功能的产品，其电气安全由 GPSR 第 5 条一般安全要求覆盖。实施决定 (EU) 2026/901 列出的支持 GPSR 的标准中，就包括 EN IEC 62368-1 中关于声音暴露的条款（适用于耳机、个人音乐播放器等）和 EN 50689（消费类激光产品，如激光笔）。
• Listing 信息（第 19 条）：制造商和欧盟责任人的名称、邮寄地址和电子地址、产品图片和型号、警示和安全信息（如电池、充电、发热相关警示）都要在线上报价中清楚展示。详见 线上销售必须展示的 GPSR 信息。
• 事故通报（第 20 条）：电池起火、充电过热等造成死亡或严重健康损害的事故，制造商须通过 Safety Business Gateway 及时通报；制造商不在欧盟的，由知情的责任人确保通报。见 事故通报与召回。

标签、文件与亚马逊欧洲站要点

二维码不能代替实体标签：GPSR 第 21 条允许经济经营者用二维码等电子方式额外提供第 9(5)–(7) 条、第 16(3) 条等要求的信息，但只能作为补充，产品、包装或随附文件上的必填信息仍要印出来。电池法规第 13(6) 条的电池二维码本身是一项独立的法定要求，同样不能代替电池上的标签和标志。

要备好的文件：欧盟符合性声明；技术文件（产品描述、电路图和结构资料、风险评估、所用标准清单、检测报告，保存 10 年）；RoHS 材料声明或检测数据；电池的符合性声明和相关检测资料；各国 WEEE 和电池 EPR 注册号。锂电池运输还要符合 UN 38.3 等运输规则，这属于物流要求，不能代替上述产品合规文件。文件清单和保存方式见 GPSR 技术文件与风险评估，标签排版可用 gpsrtools.com 生成草稿后再与法规核对。

亚马逊欧洲站（以下仅基于亚马逊公开信息，Seller Central 措辞可能变化）：欧盟站点的商品须填写制造商信息、欧盟责任人信息和安全信息，缺失时商品可能被停止展示，恢复方法见 亚马逊 GPSR 下架处理指南；德国、法国站对电子电气设备有 EPR 注册号要求。请只走合法路径，不要伪造文件或使用虚假的欧盟地址。欧盟责任人的角色和授权要点见 欧盟负责人指南。