GPSR 常見誤區 10 條：賣家最容易搞錯的地方（附正確做法與條文出處）

一張表看懂 10 個誤區

先看總表，再按需看後面的逐條解釋。條文如無特別說明，均指 GPSR（Regulation (EU) 2023/988）。法規沒有官方中文版，引文由本站根據英文版翻譯，僅幫助理解。

適用範圍類誤區（1–3）：以為自己不歸 GPSR 管

誤區 1：“產品有 CE，就不用管 GPSR”

法規怎麼說：第 2 條第 1 款規定，產品受歐盟專門安全要求約束時，GPSR 只管這些要求沒有覆蓋的方面和風險。對受“協調立法”約束的產品（多數 CE 產品屬於此類），第三章第一節（第 9–18 條）等章節不適用，但第三章第二節仍然適用，也就是第 19 條線上資訊、第 20 條事故通報和第 21 條電子資訊；第四章線上市場、第六章 Safety Gate 和第八章召回與補救也照樣適用。委員會企業指南（C/2025/6233，屬解釋性檔案，不是法規本身）對此有逐章列表。

歐盟責任人方面，玩具、低電壓、電磁相容、無線電裝置、RoHS 等列入法規 (EU) 2019/1020 第 4 條第 5 款清單的產品，本來就必須有一個設在歐盟的經濟經營者，其名稱和聯絡方式要標在產品、包裝、包裹或隨附檔案上（第 4 條第 1、4 款）。化妝品等行業另有自己的“責任人”制度。

怎麼做：在 CE 技術檔案裡補充行業法規沒覆蓋的風險；Listing 按第 19 條填寫；事故通報流程覆蓋所有產品。詳見 GPSR 和 CE 認證的區別。

誤區 2：“我是小賣家 / 個人賣家 / 只賣一個國家，不用管”

法規怎麼說：GPSR 沒有按營業額、員工人數或銷量設任何豁免。“在市場上提供”是指在商業活動過程中為在歐盟分銷、消費或使用而供應產品，收費與否都算（第 3 條第 6 款）。委員會指南說明，以經營為目的行事的自然人同樣是“經營者”（trader），只有純粹的消費者對消費者（C2C）交易不在範圍內。線上報價只要面向一個或多個成員國的消費者，就視為在歐盟市場上提供（第 4 條），只開德國站也一樣。

法規對中小企業的照顧僅限於“指導”：第 17 條要求委員會為中小企業（含微型企業）釋出專門指南（序言第 41 段也有說明），C/2025/6233 就是據此釋出的，但義務本身沒有減少。

怎麼做：按 SKU 確認自己是製造商、進口商還是分銷商，再對照義務清單。角色判斷見 經濟經營者角色怎麼判斷，也可以先做 3 步合規自查。

誤區 3：“二手、翻新產品不受 GPSR 管”

法規怎麼說：第 2 條第 3 款寫明，無論新品、二手、維修還是翻新，GPSR 都適用；只有“須先維修或翻新才能使用、並已明確標註”的產品除外。第 2 條第 2 款排除的是古董（委員會指南解釋為消費者不能合理期待其符合現代安全標準的收藏品、藝術品等），不是普通二手貨。另外，對產品做了影響安全的“實質性修改”的人，按第 13 條第 2–3 款視為製造商，要承擔第 9 條的義務。

怎麼做：二手和翻新賣家同樣要保證有型號或序列號、製造商和歐盟負責人資訊、當地語言的安全資訊；翻新時更換了電池、電源等關鍵部件的，要評估是否構成實質性修改並留下記錄。

資訊與標籤類誤區（4–5）：以為線上有了就夠

誤區 4：“後臺填了 GPSR 資訊，或包裝上放了二維碼，產品上就不用印”

法規怎麼說：這裡是兩套獨立的義務。

• 線上：第 19 條要求遠端銷售的報價清楚展示製造商資訊、非歐盟製造商的歐盟負責人資訊、產品圖片和型號等識別資訊，以及警示和安全資訊。平臺後臺的 GPSR 欄位就是為這一條服務的。
• 實物：型號/批次/序列號（第 9 條第 5 款）、製造商名稱及郵寄和電子地址（第 9 條第 6 款）、進口商資訊（第 11 條第 3 款）要放在產品上，做不到時才放在包裝或隨附檔案上；歐盟負責人資訊可以放在產品、包裝、包裹或隨附檔案上（第 16 條第 3 款）。

第 21 條開頭就寫明“在不影響第 9 條第 5–7 款、第 11 條第 3 款和第 16 條第 3 款的前提下”，經營者可以額外透過產品上清楚可見的電子方案提供這些資訊；序言第 32 段舉的例子是二維碼和 Data Matrix 碼。也就是說，二維碼是補充，不是替代。

怎麼做：法定資訊照樣印在產品或包裝上，二維碼用來放完整說明書和多語言資料。詳見 GPSR 標籤要求和 二維碼與數字標籤，標籤版面可以用 gpsrtools.com 生成。各平臺的展示要求見 線上賣貨必須展示的 GPSR 資訊。

誤區 5：“說明書和警示只要英文就行”

法規怎麼說：第 9 條第 7 款要求製造商附上清晰的說明和安全資訊，語言須是消費者容易理解的、由產品銷售所在成員國決定的語言。進口商（第 11 條第 4 款）要確保同一點，分銷商上架前要核查（第 12 條第 1 款），Listing 上的警示也適用同一語言規則（第 19 條 (d) 項）。法規沒有把英文定為通用語言，各國要求不同，有的國家有多種官方語言。只有產品不需要說明也能安全、按預期使用時，才可以不附。

怎麼做：按實際銷售國準備語言版本，多國共用包裝時把各語言警示排進同一版面；某國到底接受哪些語言，以該國規定為準。詳見 警示語與語言要求。

責任人與檔案類誤區（6–7）：低估了實際義務

誤區 6：“歐代就是在包裝上掛個歐盟地址”

法規怎麼說：第 16 條第 1 款要求，產品投放市場前必須有一個設在歐盟的經濟經營者負責法規 (EU) 2019/1020 第 4 條第 3 款的任務：應市場監督機構的合理要求，提供證明產品安全所需的全部資訊和檔案；有理由認為產品有風險時通知主管機關；配合主管機關採取糾正措施。GPSR 第 16 條第 2 款還要求它視風險定期核查產品是否與技術檔案一致、標籤和說明是否符合第 9 條第 5–7 款，並能應要求出示核查記錄。製造商不在歐盟時，知悉事故的歐盟負責人要確保完成事故通報（第 20 條第 4 款）。授權代表必須憑書面委託行事，委託至少包括第 10 條第 2 款列出的任務。

怎麼做：籤書面委託，寫清檔案交付方式、核查頻率、事故聯絡人和響應時間；確保歐代能隨時拿到技術檔案。詳見 歐盟負責人（歐代）是誰和 授權代表委託書怎麼寫。

誤區 7：“風險評估、技術檔案只有大公司才要做”

法規怎麼說：第 9 條第 2 款要求製造商在投放市場前做內部風險分析並編制技術檔案，至少包括產品概述和與安全評估相關的基本特性；視風險需要，還應包括風險分析和應對措施（含檢測報告結論），以及所採用的歐洲標準或其他依據。第 9 條第 3 款要求檔案保持更新，在產品投放市場後儲存 10 年，並應要求提供給市場監督機構；進口商也要儲存一份副本 10 年（第 11 條第 6 款）。條文沒有規模門檻，“視風險需要”只意味著低風險產品的檔案可以簡單一些，而不是可以沒有。

貼牌賣家尤其要注意：以自己的名稱或商標銷售產品的人就是製造商（第 3 條第 8 款、第 13 條第 1 款），這份檔案的義務落在品牌方身上，而不是工廠。

怎麼做：按型號建檔：產品描述和圖片、材料和部件、風險清單和應對、檢測報告、採用的標準、標籤和說明書版本。詳見 GPSR 技術檔案與風險評估。

時間與事故類誤區（8–9）：等一等再說

誤區 8：“2024 年 12 月 13 日之前的庫存，永遠不用改”

法規怎麼說：第 51 條只規定：屬於舊指令 2001/95/EC（GPSD）範圍、符合該指令、並在 2024 年 12 月 13 日之前已投放市場的產品，成員國不得阻止其繼續提供。“投放市場”指產品在歐盟市場上的首次提供（第 3 條第 7 款）。委員會指南強調，這要按每一件具體產品判斷，而不是按型號或 Listing 判斷。

所以，當日前已經在歐盟首次提供的那些貨可以繼續賣，GPSR 新增的標籤資訊不必補貼；之後才首次進入歐盟市場的貨，即使型號相同、同批生產，也要符合 GPSR。當時就不符合 GPSD 的貨不受第 51 條保護。指南還寫明，GPSR 義務適用於 2024 年 12 月 13 日及以後提出的任何報價，因此舊庫存的 Listing 也應按第 19 條補齊資訊。

怎麼做：保留能證明這些具體貨品在當日前已在歐盟首次提供的記錄（如進口和銷售單據）；無法逐件證明的，穩妥做法是按 GPSR 補貼標籤。批次和序列號怎麼做見 GPSR 批次號與序列號。

誤區 9：“出了事故，先等平臺或主管機關來通知”

法規怎麼說：第 20 條第 1–2 款要求製造商確保，產品導致的事故，即造成人員死亡或對健康安全造成嚴重不利影響（永久或暫時，包括受傷、其他身體損害、疾病和慢性健康影響）的事件，在知悉後毫不遲延（without undue delay）透過 Safety Business Gateway 通報給事故發生國的主管機關，內容包括產品型別、識別號和已知的事故經過。進口商和分銷商知悉事故要毫不遲延告知製造商（第 20 條第 3 款）；製造商不在歐盟時，由知悉事故的歐盟負責人確保完成通報（第 20 條第 4 款）。如果認為產品是危險產品，製造商還須立即採取糾正措施、告知消費者，並經 Safety Business Gateway 通知相關成員國的市場監督機構（第 9 條第 8 款）。這些義務在經濟經營者身上，法規沒有把它交給線上市場。

怎麼做：提前註冊 EU Login，明確誰負責提交通報；讓客服把受傷、起火、窒息等投訴立即升級；和歐代約定事故資訊互通的時限。詳見 事故通報、召回與 Safety Gate。

處罰類誤區（10）：罰款與真正的後果

誤區 10：“GPSR 罰款是歐盟統一的固定數額”

法規怎麼說：第 44 條只要求成員國針對經濟經營者和線上市場提供者的違規制定罰則，罰則要“有效、相稱並具有威懾力”，並在 2024 年 12 月 13 日前通知委員會。法規裡沒有統一金額，也沒有按營業額計算的上限；網上流傳的具體數字或百分比都不是 GPSR 本身的規定。罰多少、是行政處罰還是刑事處罰、由哪個機關執法，都取決於具體成員國的國內法。委員會要在 2029 年 12 月 13 日前評估第 44 條的實施效果（第 47 條第 5 款）。

對賣家來說，比罰款更常見、更直接的後果是：

• 市場監督機構依法規 (EU) 2019/1020 的權力（GPSR 第 23 條）要求整改、下架、召回或銷燬；
• 主管機關命令線上市場刪除或遮蔽 Listing，平臺須在兩個工作日內處理（第 22 條第 4 款）；
• 危險產品經 Safety Gate 快速預警系統通報，相關資訊向公眾公開；
• 召回時要直接通知受影響的消費者，並提供修理、更換或退款等補救（第 35–37 條）。

怎麼做：需要了解某個國家的具體罰則時，查該國主管機關的公告或諮詢當地律師。把前 9 條做好，處罰風險自然就低了。委員會指南的要點見 GPSR 委員會企業指南解讀，整體框架見 GPSR 是什麼。