3C 電子產品 GPSR 合規白皮書：LVD、EMC、RED 網路安全、RoHS、WEEE、新電池法規與 USB-C 通用充電器

3C 產品適用哪些法規：一張表看清分工

一款藍芽耳機、一個充電寶或一臺智慧攝像頭，往往同時受五六部歐盟法規約束。先把分工理清，再安排檢測和標籤，可以少走很多彎路。

GPSR 和這些指令怎麼疊加？GPSR 第 2(1) 條規定：對於受歐盟協調立法約束的產品，GPSR 第二章（安全要求）在協調立法已覆蓋的風險範圍內不適用，第三章第 1 節（第 9–18 條製造商、進口商、分銷商義務等）不適用；但第 19 條（遠端銷售資訊）、第 20 條（事故通報）、第 22 條（線上市場）以及第 35–37 條（召回和補救）照樣適用。至於歐盟境內負責經營者，LVD、EMC、RED、RoHS 都列在第 2019/1020 號法規第 4(5) 條中，所以 3C 產品必須有一個歐盟製造商、進口商、授權代表或履約服務提供商來承擔該條任務。

邊界一句話說清：LVD、EMC、RED、電池法規等行業法規覆蓋的內容由它們說了算，GPSR 只填補空白（GPSR 第 2(1) 條）。CE 標誌和 GPSR 要求的標籤及 Listing 資訊並存，誰也不替代誰。兩者的區別可以參考 GPSR 和 CE 認證有什麼區別。

CE 的核心：LVD、EMC 與 RED 怎麼分，製造商要做什麼

先看有沒有無線功能。帶 Wi-Fi、藍芽、NFC、蜂窩網路等有意發射或接收無線電波功能的產品屬於無線電裝置，適用 RED。RED 第 3(1) 條已經把 LVD 的安全目標（且不設電壓下限）和 EMC 要求納入基本要求，所以無線產品通常按 RED 一部指令出具符合性宣告，同時在技術檔案裡覆蓋安全、EMC、射頻和人體電磁暴露等評估。

沒有無線功能的電器按 LVD 和 EMC 評估。注意 LVD 第 1 條只適用於額定電壓在 50–1000 V 交流或 75–1500 V 直流之間的裝置。USB 供電的小風扇、電池供電的 LED 小玩意兒等低壓產品本身不在 LVD 範圍內（但配套的插牆介面卡在），它們的電氣、發熱、電池等安全風險需要按 GPSR 的一般安全要求（第 5 條）來保證，EMC、RoHS 等仍然適用。

三部指令對製造商的要求結構相同（以 RED 第 10 條為例）：

• 按基本要求設計製造，編制技術檔案並完成合格評定；完成後出具歐盟符合性宣告（DoC）並加貼 CE；
• 技術檔案和 DoC 儲存 10 年；
• 產品上標註型號、批號或序列號，尺寸不允許時放在包裝或隨附檔案上；
• 產品上標註製造商名稱、註冊商號或商標和郵寄地址（單一聯絡點）；
• 隨附用銷售國消費者易懂語言寫的說明書和安全資訊；無線產品還要寫明工作頻段和各頻段最大發射功率。

同一產品受多部法規約束時，可以出具一份涵蓋所有相關法規的單一 DoC。常見的檢測依據包括 EN IEC 62368-1（音影片和資訊科技裝置安全）、EN 55032 / EN 55035（EMC）、ETSI EN 300 328 和 EN 301 489 系列（2.4 GHz 無線及其 EMC）等，具體適用哪些標準、哪個版本具有推定符合效力，以官方公報公佈的協調標準清單和檢測機構意見為準。

RED 網路安全要求：(EU) 2022/30 自 2025 年 8 月 1 日起適用

委員會授權條例 (EU) 2022/30 啟用了 RED 第 3(3) 條中的三項基本要求，原定 2024 年 8 月 1 日適用，後經授權條例 (EU) 2023/2444 推遲到 2025 年 8 月 1 日。此後投放市場的相關無線產品必須滿足：

醫療器械、體外診斷器械等受其他法規管轄的裝置有豁免（第 2 條）。2025 年 1 月，委員會實施決定 (EU) 2025/138 在官方公報引用了協調標準 EN 18031-1、-2、-3，但附帶若干限制（例如涉及允許使用者不設定密碼的條款）。凡是落入限制範圍、無法獲得推定符合的部分，製造商可能需要透過公告機構進行合格評定，建議提前和實驗室確認路徑。

再往後看：網路韌性法案（Cyber Resilience Act，Regulation (EU) 2024/2847）將對“帶數字元素的產品”提出橫向網路安全要求，自 2027 年 12 月 11 日起全面適用，其中第 14 條漏洞和事件報告義務自 2026 年 9 月 11 日起適用。它與 RED 網路安全要求的銜接安排，請關注委員會後續公佈的資訊。

RoHS 與 WEEE：有害物質限制和每個國家的生產者註冊

RoHS（2011/65/EU）限制電子電氣裝置均質材料中的鉛、汞、六價鉻、多溴聯苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）（各 0.1%）和鎘（0.01%），授權指令 (EU) 2015/863 又增加了四種鄰苯二甲酸酯（DEHP、BBP、DBP、DIBP，各 0.1%）。附件 III、IV 列有豁免。RoHS 同樣要求技術檔案、DoC 和 CE 標誌，供應鏈的材料宣告和檢測資料是技術檔案的重要組成部分。

WEEE（2012/19/EU）是回收和生產者延伸責任（EPR）規則：

• 垃圾桶標誌：第 14(4) 條要求生產者在投放市場的電子電氣裝置上標註附件 IX 規定的“打叉帶輪垃圾桶”標誌（最好按 EN 50419），標誌要清晰、可辨認、不易磨滅。
• 誰是生產者：第 3(1)(f)(iv) 條明確，從另一成員國或第三國以遠端方式直接向某成員國的家庭或其他使用者銷售電子電氣裝置的，也屬於“生產者”。也就是說，中國賣家直接透過網店賣給歐盟消費者，在當地法律下可能就是生產者。
• 按國家註冊：生產者要在每個銷售國的國家登記冊註冊並承擔回收費用，各國實施細節不同。指令第 17 條要求設在一個成員國的遠端銷售者在其他成員國指定授權代表；對第三國賣家，是否必須指定當地授權代表由各國法律規定（例如德國要求非德國生產者指定授權代表），請按國家確認。
• 平臺核查：亞馬遜在其公開的 EPR 說明頁中表示，在德國銷售電子電氣裝置的賣家要提供有效的註冊號；在法國，賣家未提供有效註冊號時，亞馬遜會按規則代為繳納生態費用。具體要求以 Seller Central 的 EPR 頁面為準。

新電池法規 (EU) 2023/1542：哪些義務什麼時候適用

電池法規自 2024 年 2 月 18 日起適用，取代原電池指令 2006/66/EC。它管所有電池，包括內建在電子產品裡的電池和單獨銷售的充電寶、紐扣電池。以下日期來自法規第 96 條及相關條款：

關於第 13(1)–(3) 條的標籤日期：法規要求委員會透過實施法規統一標籤規格，標籤義務從“2026 年 8 月 18 日”和“該實施法規生效滿 18 個月”兩者中較晚的日期起適用。根據我們核查時能找到的公開資訊，該實施法規仍在起草和徵求意見階段，因此實際適用日期很可能晚於 2026 年 8 月 18 日。請以 EUR-Lex 上公佈的最終實施法規為準。

可拆換（第 11 條）：自 2027 年 2 月 18 日起，含行動式電池的產品須讓終端使用者能用市售工具隨時拆下並更換電池（除非隨產品免費提供專用工具），並隨附拆換說明和安全資訊，同時長期線上公開；電池作為備件須在該型號最後一臺投放市場後至少供應 5 年；不得用軟體阻礙更換相容電池。經常接觸水的可清洗裝置等有有限的例外。手機、平板、耳機等產品是否可以適用例外或受其他生態設計法規約束，請在設計階段就請專業人士評估。電池含鎘超過 0.002% 或含鉛超過 0.004% 時，還須在回收標誌下方標註 Cd 或 Pb。

USB-C 通用充電器規則：手機和筆記本的日期不同

指令 (EU) 2022/2380 修訂了 RED，新增附件 Ia。成員國須自 2024 年 12 月 28 日起對手持手機、平板、數碼相機、頭戴耳機、耳麥、掌上遊戲機、便攜音箱、電子閱讀器、鍵盤、滑鼠、便攜導航裝置和入耳式耳機適用該規則，自 2026 年 4 月 28 日起對膝上型電腦適用。

• 介面：凡能有線充電的，須配備 USB Type-C 插座（符合 EN IEC 62680-1-3:2021），並能用符合該標準的線纜充電，介面須始終可用。
• 快充：有線充電電壓高於 5 V、電流高於 3 A 或功率高於 15 W 的，須支援 USB Power Delivery（EN IEC 62680-1-2:2021），其他私有快充協議不得妨礙 USB PD 的完整功能。
• 可不帶充電器：第 3a 條要求向消費者提供不含充電器的購買選項。
• 圖形和標籤：須用附件 Ia 第 III 部分的圖形標明是否包含充電器（尺寸 a 至少 7 mm），並用第 IV 部分的標籤標明所需最低和最大充電功率（瓦）以及是否支援 USB PD，相關資訊還要寫入說明書，可以另用二維碼提供。

這套規則的圖形和標籤通常印在包裝上，Listing 中最好也說明是否附帶充電器以及功率範圍，避免消費者誤解和平臺質詢。

GPSR 對電子產品額外帶來了什麼

即便產品已經滿足上面的各項指令，GPSR 仍有幾處會直接影響電子產品賣家：

• 網路安全和互聯被視為安全因素：GPSR 第 6(1) 條要求評估產品安全時考慮與其他產品的互聯影響（(b) 項）、非內嵌軟體等外部物品對產品工作方式的影響（(c) 項）、在產品性質需要時具備必要的網路安全功能以防外部影響（包括惡意第三方）危及安全（包括可能失去互聯）的情形（(g) 項），以及產品的進化、學習和預測功能（(h) 項）。比如一個 App 控制的取暖器，如果被遠端操控可能導致過熱，這就是安全問題，不只是隱私問題。
• 軟體更新可能改變安全性：GPSR 序言指出，軟體更新等可能實質性改變產品，應重新做風險評估；在召回時，第 37 條也把軟體更新列為可由消費者自行完成的補救方式之一。上線韌體更新前，建議評估是否引入新的危險。
• 指令沒覆蓋的風險：低壓、無無線功能的產品，其電氣安全由 GPSR 第 5 條一般安全要求覆蓋。實施決定 (EU) 2026/901 列出的支援 GPSR 的標準中，就包括 EN IEC 62368-1 中關於聲音暴露的條款（適用於耳機、個人音樂播放器等）和 EN 50689（消費類鐳射產品，如鐳射筆）。
• Listing 資訊（第 19 條）：製造商和歐盟責任人的名稱、郵寄地址和電子地址、產品圖片和型號、警示和安全資訊（如電池、充電、發熱相關警示）都要線上上報價中清楚展示。詳見 線上銷售必須展示的 GPSR 資訊。
• 事故通報（第 20 條）：電池起火、充電過熱等造成死亡或嚴重健康損害的事故，製造商須透過 Safety Business Gateway 及時通報；製造商不在歐盟的，由知情的責任人確保通報。見 事故通報與召回。

標籤、檔案與亞馬遜歐洲站要點

二維碼不能代替實體標籤：GPSR 第 21 條允許經濟經營者用二維碼等電子方式額外提供第 9(5)–(7) 條、第 16(3) 條等要求的資訊，但只能作為補充，產品、包裝或隨附檔案上的必填資訊仍要印出來。電池法規第 13(6) 條的電池二維碼本身是一項獨立的法定要求，同樣不能代替電池上的標籤和標誌。

要備好的檔案：歐盟符合性宣告；技術檔案（產品描述、電路圖和結構資料、風險評估、所用標準清單、檢測報告，儲存 10 年）；RoHS 材料宣告或檢測資料；電池的符合性宣告和相關檢測資料；各國 WEEE 和電池 EPR 註冊號。鋰電池運輸還要符合 UN 38.3 等運輸規則，這屬於物流要求，不能代替上述產品合規檔案。檔案清單和儲存方式見 GPSR 技術檔案與風險評估，標籤排版可用 gpsrtools.com 生成草稿後再與法規核對。

亞馬遜歐洲站（以下僅基於亞馬遜公開資訊，Seller Central 措辭可能變化）：歐盟站點的商品須填寫製造商資訊、歐盟責任人資訊和安全資訊，缺失時商品可能被停止展示，恢復方法見 亞馬遜 GPSR 下架處理指南；德國、法國站對電子電氣裝置有 EPR 註冊號要求。請只走合法路徑，不要偽造檔案或使用虛假的歐盟地址。歐盟責任人的角色和授權要點見 歐盟負責人指南。