歐代授權書（Mandate）要寫什麼？GPSR 授權代表委託書條款清單

授權書在法律上是什麼：兩個層次

GPSR（Regulation (EU) 2023/988）第 3 條第 9 點把授權代表（authorised representative）定義為：在歐盟設立、收到製造商書面授權、就製造商在本條例下義務的特定任務代表製造商行事的自然人或法人。第 10 條第 1 款只說製造商「可以透過書面授權指定授權代表」，沒有規定格式、語言、公證或有效期。所以授權書的質量，幾乎完全取決於你和歐代怎麼寫。

賣家最需要分清的是授權書的兩個層次：

1. 普通授權代表：只履行第 10 條第 2 款規定的任務。法規沒有禁止這種安排，但這時它不一定是你的歐盟負責人。
2. 兼任歐盟負責人（responsible person）：GPSR 第 16 條第 1 款要求每個產品投放市場時有一個在歐盟設立、負責 2019/1020 第 4 條第 3 款任務的經濟經營者。按 2019/1020 第 4 條第 2 款 (c) 項，授權代表要成為這個經營者，必須持有明確指定其履行第 4 條第 3 款任務的書面授權。沒有進口商的中國賣家，基本都需要這一層。

歐委會 GPSR 企業指南（C/2025/6233）也提醒：授權代表被指定履行負責人任務時，還要承擔第 16 條第 2 款的定期檢查和第 20 條第 4 款的事故通報等額外義務。（歐委會指南是對法規的解釋，不是法規本身，以法規原文為準。）誰是負責人、幾種角色怎麼區分，見 歐盟負責人（歐代）是誰和 經濟經營者角色。

法定最低任務：先看你的產品適用哪套規則

GPSR 第 2 條第 1 款規定，受歐盟協調立法（例如需要 CE 標誌的法規）約束的產品，GPSR 第三章第 1 節（第 9 至 18 條，含第 10 條和第 16 條）不適用。所以 CE 產品的授權書要以行業法和 2019/1020 為準，而第 19、20 條和召回相關的第 35 至 37 條仍然適用。

兩點容易忽略：第一，上述行業法都明確規定，製造商確保產品合規的義務和編制技術檔案的義務不能寫進授權書交給授權代表；歐委會《藍色指南》（Blue Guide 2022）也指出，可委託的任務屬於行政性質，授權代表不能自行修改產品。GPSR 第 10 條沒有類似的明文排除，但第 9 條把風險分析和技術檔案列為製造商義務，歐代替你保管檔案不等於替你編制。第二，2019/1020 第 5 條第 3 款要求這類授權代表具備履行任務的適當手段，歐委會 GPSR 指南也要求授權代表有實際執行任務的管理能力和必要的語言能力。具體到玩具和電子產品，見 玩具 GPSR 白皮書和 3C 電子產品 GPSR 白皮書。

授權書條款清單：條款、作用與法規依據

下表是賣家審閱授權書時可逐條對照的清單。「法規依據」一欄指與該條款相關的條文；沒有法條的，說明屬於合同約定事項。

怎麼挑服務商、簽約前要問哪些問題，見 歐代服務商怎麼選，這裡不再重複。

檔案、響應時間和召回：最容易寫空的三塊

檔案交付與儲存

GPSR 第 9 條第 3 款要求製造商在產品投放市場後 10 年內儲存技術檔案，供監管機構調閱；這個義務不會因為指定歐代而轉移。負責人的任務是核實檔案已編制，並確保能應要求提供（2019/1020 第 4 條第 3 款 (a) 項）。歐委會第 4 條指南認可兩種做法：歐代自己儲存檔案；或歐代確認檔案存在，並取得製造商會按要求提供的保證。CE 產品的行業法則要求授權書允許授權代表儲存符合性宣告和技術檔案 10 年。授權書裡建議寫明：檔案清單（技術檔案、風險分析、檢測報告、DoC、標籤和說明書檔案）、交付方式（上傳平臺或按需提供）、你補交檔案的期限，以及合作結束後檔案如何返還、刪除或繼續可供調閱。準備哪些檔案，見 GPSR 技術檔案與風險評估。

響應時間

法規沒有給監管來函規定統一的答覆期限。歐委會第 4 條指南說，負責人應在合理時間內或監管機構設定的期限內行動；《藍色指南》提到，存在嚴重風險時機構可以設定更短的期限。授權書裡與其寫「儘快」，不如寫明具體的工作日數：歐代收到來函後多久轉告你，你多久提供檔案，誰負責翻譯。第 10 條第 2 款 (a) 項要求以監管機構能理解的官方語言提供檔案，翻譯費用也應寫清。

事故和召回

第 20 條第 4 款規定，製造商不在歐盟時，獲悉事故的負責人要確保事故透過 Safety Business Gateway 通報。第 35 條要求經濟經營者按各自義務（包括第 10 條）通知受影響的消費者，第 36 條規定召回通知的內容，第 37 條規定補救方式。授權書應寫明：誰登入 Safety Business Gateway、誰起草召回通知、誰聯絡平臺和消費者、補救和物流費用由誰承擔。流程細節見 事故通報、召回與 Safety Gate。

終止與更換歐代：已在市場上的產品怎麼辦

我們沒有在 GPSR、2019/1020 或歐委會指南中找到關於「終止授權後，已貼舊歐代資訊的產品」的專門規定。下面是要提前考慮的風險，不是法定規則：

• 已經投放市場的產品：投放時有負責人，但消費者和監管機構仍會按標籤上的舊資訊聯絡舊歐代。可以約定舊歐代在一定期限內繼續轉交相關來函和投訴。
• 還沒投放市場的庫存：第 16 條第 1 款要求產品投放市場時有在歐盟設立的負責人，第 3 款要求其資訊出現在產品、包裝、包裹或隨附檔案上。《藍色指南》說明，「投放市場」按每一件產品單獨判斷。所以終止後才投放的貨，原則上要換上新負責人的資訊。哪批貨在什麼時候算投放，取決於你的供應鏈（例如歐盟倉庫存貨的所有權和發貨方式），拿不準要諮詢律師。
• Listing：第 19 條 (b) 項要求線上報價展示負責人資訊，換歐代後要同步更新所有歐盟站點。
• 對方單方終止：歐委會第 4 條指南提到，如果製造商長期不回應，授權代表可以嘗試結束與製造商的關係。所以不配合歐代，可能導致產品突然沒有負責人。

授權書裡建議約定：通知期、終止後過渡期內的轉交義務、名稱和地址的停用時間、檔案返還，以及雙方在過渡期內的費用。

費用、責任與保險：法規不管，要靠談判

法規不規定歐代收費，本站也不提供價格參考。常見的計費結構包括：年費、按品牌、產品型別或 SKU 計費，以及處理監管來函、翻譯、事故或召回協助時按次或按工時另收費。授權書或服務合同應寫明年費包含什麼、另收費專案怎麼計費、續約和解約是否收費。

責任方面，歐委會第 4 條指南指出，製造商仍對產品合規負責，並保留產品責任等法律義務；負責人如不履行第 4 條任務，也可能被處罰。罰則由各成員國規定（GPSR 第 44 條、2019/1020 第 41 條），各國不同。這也是歐代通常會要求製造商賠償（indemnity）的原因。賠償範圍、責任上限、除外情形、是否要求雙方投保以及保額，都屬於商業談判，本文不構成法律意見。

授權書目錄框架和語言（不是可直接簽署的模板）

下面只是常見的章節結構，幫助你檢查對方給的文字有沒有漏項。具體措辭請由熟悉歐盟產品法的律師審閱。

1. 當事方與定義
2. 指定與授權範圍（寫明 GPSR 第 10 條、2019/1020 第 4 條第 3 款，以及適用的行業法條文）
3. 覆蓋產品（附件：品牌、型號、ASIN/SKU 清單及追加程式）
4. 授權代表的任務（法定任務、定期檢查、事故通報）
5. 製造商的義務（提供檔案、通報安全問題和事故、配合檢查、費用）
6. 檔案管理、儲存與訪問
7. 溝通、響應時間與翻譯
8. 安全事件、糾正措施與召回分工
9. 名稱和地址的使用
10. 費用與支付
11. 責任、賠償與保險
12. 保密與資料保護
13. 期限、終止與終止後安排
14. 適用法律與爭議解決
15. 語言版本與簽署

語言：GPSR 沒有規定授權書必須用哪種語言。2019/1020 第 5 條第 2 款要求，按該條例指定的授權代表，要用監管機構確定的歐盟語言提供授權書副本。常見做法是英文版本，或中英雙語並寫明以哪個版本為準；歐代所在國或常被問詢國家的語言版本是否需要，可以和歐代商量。簽署方式（手寫或電子簽名）法規沒有規定，建議保留隨時可以出示的已簽署版本。

還不確定自己需不需要歐代，可以先做 3 步合規自測。