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GPSR 入门

GPSR 时间线与法规更新日志:从 2023 年发布到最新指南、关联法规生效日一览

最后核对官方法规原文:2026年11月7日 · 依据法规 (EU) 2023/988

一句话答案

GPSR 于 2023 年 5 月 10 日通过、5 月 23 日刊登在 OJ L 135、6 月 12 日生效,自 2024 年 12 月 13 日起适用,同日废止旧指令 2001/95/EC。之后的主要节点是 2024/1435 召回通知模板、2025 年 11 月 21 日的两份委员会指南,以及 2026 年 5 月 29 日起适用、只在“内部市场紧急状态”下启用的 2024/2748 修订。本页按日期列出这些节点和关联法规的适用日,每条都注明官方依据,提案单独标为待再核。

要点速览

  • GPSR 2023 年 6 月 12 日生效,2024 年 12 月 13 日起适用(第 52 条),旧 GPSD 同日废止(第 50 条)。
  • 此前按 GPSD 合规投放市场的产品可继续销售(第 51 条),委员会指南认为按每件产品判断。
  • 召回通知模板见实施法规 (EU) 2024/1435,企业指南 C/2025/6233 和 C/2025/6238 于 2025 年 11 月 21 日刊登。
  • GPSR 唯一的修订 (EU) 2024/2748 自 2026 年 5 月 29 日适用,只在内部市场紧急状态下起作用。
  • 关联法规另有日期:产品责任指令 2026-12-09、机械法规 2027-01-14、电池二维码 2027-02-18、玩具法规 2030-08-01。
  • 欧盟海关改革已通过:2026-07-01 起取消 150 欧元关税减免,新海关法典 2027-09-21 起适用;COM(2025) 503/504 等提案仍标为待再核。

这份日志怎么看:只收录官方公报里已经发布的内容

GPSR(通用产品安全法规,Regulation (EU) 2023/988)从通过到真正适用隔了一年半;之后委员会又陆续发布了实施法规、授权法规、标准清单和企业指南,2026 年还有一次小范围修订开始适用。卖家同时还会碰到电池、机械、玩具、产品责任、海关等关联法规,日期很容易混在一起。

本页按时间排好这些节点,收录规则:

  • 只收录已刊登在《欧盟官方公报》(Official Journal,OJ)的文本。每个日期都对照了官方文本里的生效、适用或废止条款,表格中写明条款号。
  • GPSR 本身和关联法规分开列。避免把电池法规、玩具法规的日期误当成 GPSR 的日期。
  • 提案不是法律。委员会提案(COM 文件)只放在“待再核”一节,写明编号和状态,不写进时间线正表。

本页同时是本站的法规更新日志:法规层面的变化记在这里;每篇指南顶部另有自己的“最后核对”日期,表示那篇文章在哪一天对照过官方文本。

GPSR 本身:从发布到适用的时间线

日期发生了什么官方依据对卖家意味着什么
2023-05-10欧洲议会和理事会在斯特拉斯堡签署通过 GPSRRegulation (EU) 2023/988 标题“of 10 May 2023”及文末签署日期法规文本定稿,之后只能通过新的修订法规来改
2023-05-23刊登在《欧盟官方公报》OJ L 135, 23.5.2023, p. 1正式引用时写“Regulation (EU) 2023/988, OJ L 135”
2023-06-12生效(entry into force)第 52 条:公报刊登后第 20 天生效生效不等于适用,这一天起是准备期,义务还没开始执行
2024-05-27委员会实施法规 (EU) 2024/1435 刊登,规定召回通知(recall notice)模板依据 GPSR 第 36 条第 3 款;该实施法规第 2 条:自 2024-12-13 起适用书面召回通知要按模板写,委员会在其网站公布模板
2024-06-24实施法规 (EU) 2024/1740 刊登:消费者通过 Safety Gate 门户向委员会反映危险产品的方式依据第 34 条第 4 款;自 2024-12-13 起适用消费者的投诉可能经委员会转到各国主管机关
2024-11-08法规 (EU) 2024/2748 刊登,修订 GPSR 等 6 部法规,加入“内部市场紧急状态”程序OJ L, 2024/2748, 8.11.2024;第 7 条:自 2026-05-29 起适用见本表 2026-05-29 一行
2024-12-13GPSR 开始适用;旧指令 2001/95/EC(GPSD)和 87/357/EEC 同日废止第 52 条、第 50 条第 1 款此后投放市场的产品按 GPSR 执行:欧盟境内负责人、标签信息、Listing 信息、事故通报、召回规则等
2024-12-13过渡规则开始起作用第 51 条此前已按 GPSD 合规投放市场的产品,成员国不得阻止继续销售;委员会指南认为要按每一件产品判断,不按型号
2024-12-13成员国向委员会通报本国罚则的期限第 44 条第 3 款罚款金额由各国法律规定,GPSR 本身没有统一金额
2024-12-13授权法规 (EU) 2024/3173 刊登:Safety Gate 快速预警系统的运行规则和风险等级评估标准依据 GPSR 第 26 条第 10 款;该法规写明自 2024-12-13 起适用主要约束主管机关;附件 II 的风险等级评估标准可以帮你理解主管机关怎么判断风险
2025-11-21委员会公告 C/2025/6233(企业指南)和 C/2025/6238(Safety Business Gateway 实施指南)刊登在 OJ C 系列分别依据第 17 条第 2 款和第 27 条第 2 款解释性文件,不是法律;按角色列出的核对清单可直接拿来自查
2026-04-27实施决定 (EU) 2026/901 刊登:公布支持 GPSR 的欧洲标准清单(附件 I),废止 (EU) 2019/1698GPSR 第 7 条第 1 款 (a) 项;该决定第 1–3 条,刊登当日生效符合清单内标准的产品,在标准覆盖的风险范围内推定安全;检测报告引用的标准要对照清单
2026-05-292024/2748 对 GPSR 的修订开始适用:新增第 IIa 章“紧急程序”(第 8a–8c 条)2024/2748 第 5 条、第 7 条;EUR-Lex 合并文本 02023R0988-20260529只在依 (EU) 2024/2747 启动“内部市场紧急模式”、且产品被列为危机相关商品时才适用;卖家的日常义务没有变化

截至本次核对,EUR-Lex 的 GPSR 合并文本只列出 2024/2748 这一部修订法规。合并文本本身注明只是查阅工具、没有法律效力,有效的始终是 OJ 上刊登的原文。2024/2748 还把第 2 条第 1 款改了一处:CE 类产品(受协调立法约束的产品)同样不适用新增的第 IIa 章。召回和事故通报的具体做法见 事故通报、召回与 Safety Gate,企业指南的重点见 C/2025/6233 解读。

GPSR 已写好的后续节点:委员会的评估和报告

GPSR 第 47 条给委员会安排了几项评估和报告任务。这些是委员会的义务,不是卖家的截止日期,但评估结论可能附带修法提案。表中另有一项和检测标准直接相关的日期:

截止日期委员会要做什么条款
2026-12-13发布报告:市场监督信息系统(2019/1020 第 34 条,ICSMS)与 Safety Gate 门户的互联运行情况第 47 条第 4 款
2027-10-27四项旧版标准的引用撤出 OJ,包括儿童高脚椅 EN 14988:2017+A1:2020,此后不再据此推定安全(新版见附件 I)实施决定 2026/901 第 2 条、附件 II
2027-12-13评估能否通过 Safety Gate 门户建立欧盟通知系统,来执行在线市场下架违法内容的规定(第 22 条第 4–6 款)第 47 条第 3 款
2029-12-13对整部 GPSR 做评估,重点看第 18、22、25 条,并考虑对中小企业的影响第 47 条第 1 款
2029-12-13第 16 条(欧盟境内负责人)实施评估报告,必要时附立法提案第 47 条第 2 款
2029-12-13第 44 条罚则实施评估报告第 47 条第 5 款

2029 年对第 16 条的评估直接涉及欧代(EU Responsible Person)制度,但在后续立法通过并适用前,现行要求不变,不要因为“以后可能会改”而推迟安排欧盟负责人,详见 欧盟负责人是谁。

关联法规时间线:和 GPSR 一起遇到的法规

下面这些不是 GPSR,但跨境卖家经常同时适用。产品受行业法规约束时,GPSR 只管行业法规没有覆盖的风险和事项(GPSR 第 2 条第 1 款),区别见 GPSR 与 CE 认证的区别。日期均来自各法规正文:

日期法规发生了什么官方依据对卖家意味着什么
2021-07-16市场监督法规 (EU) 2019/1020开始适用,包括第 4 条(CE 类产品须有欧盟境内经营者)第 44 条GPSR 第 16 条把同样的要求扩展到非协调产品
2024-02-17数字服务法(DSA)(EU) 2022/2065全面适用,包括在线平台核验交易商身份(第 30 条)和“合规设计”(第 31 条)第 93 条第 2 款平台收集卖家资料、要求填写产品安全信息的另一项法律依据
2024-02-18电池法规 (EU) 2023/1542开始适用(多项条款另有日期)第 96 条第 2 款带电池产品要同时看电池法规的分阶段日期
2025-08-18电池法规所有电池须印分类回收标志;旧电池指令 2006/66/EC 同日废止(个别条款另有过渡)第 13 条第 4 款、第 95 条检查电池本体和包装上的回收标志
2026-07-19生态设计法规(ESPR)(EU) 2024/1781禁止销毁附件 VII 所列未售出的服装、衣着附件和鞋类;中型企业自 2030-07-19 起适用,微型和小型企业不适用第 25 条第 1 款服装鞋类卖家处理滞销库存要改用转售、捐赠、回收等方式
2026-08-12包装和包装废弃物法规(PPWR)(EU) 2025/40开始适用(第 67 条第 5 款自 2029-02-12 起)第 71 条包装要求分阶段生效,按各条款日期核对
2026-09-11网络弹性法案(CRA)(EU) 2024/2847制造商报告被积极利用的漏洞的义务(第 14 条)开始适用第 71 条第 2 款联网、带软件的 3C 产品要有漏洞上报流程
2026-12-09新产品责任指令 (EU) 2024/2853成员国转化截止;适用于此后投放市场的产品;旧指令 85/374/EEC 同日废止,但对此前投放的产品继续适用第 22 条、第 2 条第 1 款、第 21 条制造商在欧盟境外时,进口商、授权代表,以及两者都没有时的履约服务提供商,都可能要承担缺陷产品损害责任(第 8 条)
2027-01-14机械法规 (EU) 2023/1230开始适用,旧机械指令 2006/42/EC 同日废止第 54 条、第 51 条第 2 款允许以数字形式提供使用说明(第 10 条第 7 款),但有附加条件
2027-02-18电池法规所有电池须加印二维码;含便携电池的产品须让终端用户能方便拆卸和更换电池第 13 条第 6 款、第 11 条、第 96 条第 2 款影响带电池 3C 产品的设计和标签,见 3C 电子白皮书
2027-08-18电池法规电池尽职调查义务(第 48 条)的起始日,由 2025-08-18 推迟至此日修订法规 (EU) 2025/1561(OJ 30.7.2025)主要涉及电池投放市场的企业,其适用门槛请查原文
2027-12-11网络弹性法案(CRA)全面适用,带数字元素的产品须满足网络安全基本要求第 71 条第 2 款与 GPSR 第 6 条把网络安全列入安全评估相呼应
2029-09-23洗涤剂和表面活性剂法规 (EU) 2026/405开始适用(第 4 条第 3、4 款除外);此前按旧法规合规投放的产品可继续销售第 37 条、第 36 条清洁剂类卖家要准备新标签,包括数字标签选项
2030-08-01玩具安全法规 (EU) 2025/2509开始适用,旧玩具指令 2009/48/EC 同日废止;此前合规投放的玩具可继续销售第 59 条、第 56 条、第 57 条在此之前玩具仍按 2009/48/EC;新法规第 28–44 条(公告机构)和第 49–55 条(授权、罚则等)自 2026-01-01 已适用

电池标签(一般信息、容量等,第 13 条第 1–3 款)的日期是“2026 年 8 月 18 日或标签实施法规生效后 18 个月,以较晚者为准”,实际日期取决于实施法规,放在下一节待再核。玩具新规的细节见 玩具白皮书。

海关与税费:与 GPSR 并行的另一条线

欧盟海关改革已经通过(不再是提案),它管的是关税、处理费和申报数据,不能代替 GPSR:

日期法规内容依据
2026-07-01理事会条例 (EU) 2026/382(OJ 2026-02-18)取消 150 欧元以下包裹的关税减免;至 2028-07-01,远程销售小包按每件 3 欧元征收临时关税;委员会须在 2027-12-01 前评估 IT 系统能否按时就绪第 1、2、4 条
2026-11-01授权条例 (EU) 2026/1022(OJ 2026-07-01)申报中的产品标识符数据:2026-07-01 起可自愿提供,2026-11-01 起强制第 2 条
2026-11-01授权条例 (EU) 2026/2152(OJ 2026-10-22)欧盟处理费定为每件 2 欧元第 1、2 条
2027-09-21新《欧盟海关法典》(EU) 2026/2108(OJ 2026-09-19,次日生效)总体适用,废止 (EU) No 952/2013,引入“远程销售进口商”(importer for distance sales)第 287 条
2028-07-01同上远程销售进口商和 IOSS 用户须通过欧盟海关数据中心提供数据第 285 条第 2 款

详见 欧盟海关新规与小包裹。

待再核:提案和尚未确定的日期

以下内容在本次核对时还不是可以执行的法律,或者具体日期取决于后续法规。我们只记录编号和状态,等它们刊登 OJ 或日期确定后再移入上面的正表:

  • 数字化与通用规范提案(简化“Omnibus”方案的一部分):委员会 2025 年 5 月 21 日提出 COM(2025) 503(程序号 2025/0133(COD),修订低电压、电磁兼容、无线电设备、RoHS 等 13 部指令)和 COM(2025) 504(程序号 2025/0134(COD),修订 765/2008、机械、电池、生态设计等法规)。COM(2025) 504 的说明部分提出让制造商可选择数字说明书,但安全信息仍要纸质提供,并让欧盟符合性声明电子化。这两份提案都不修改 GPSR。待再核:是否已通过、刊登 OJ 及适用日期。
  • 电池法规简化提案:COM(2025) 981(2025 年 12 月 10 日),拟修订 (EU) 2023/1542 和 (EU) 2024/1244,简化部分要求。上表电池日期按现行文本列出,提案通过后可能变化。
  • 电池标签日期:取决于第 13 条第 10 款所述实施法规何时生效。
  • 生态设计数字产品护照(DPP):只有某个产品组的授权法规通过并适用后,该产品组才需要 DPP;按第 4 条第 4 款,一般不早于该授权法规生效后 18 个月。
  • 产品责任指令的各国转化法:各成员国的法律名称和生效日不同,需逐国核对。
  • 其他关联法规的后续修订:上表按 OJ 原文和我们查到的修订法规列出,引用前请再看 EUR-Lex 合并文本。

行业里常说的“欧盟允许只用电子说明书了”,目前就属于这一类:对 GPSR 直管的产品,第 21 条只允许数字信息作为补充,详见 二维码与数字标签。

我们怎么维护这份日志

本次核对日期:2026 年 11 月 7 日。表中每个日期都在这一天对照了 EUR-Lex / 欧盟出版局提供的 OJ 文本。

  • 来源:只用官方一手来源,即 OJ 刊登的法规、指令、实施法规、授权法规和委员会公告,以及 EUR-Lex 上的委员会提案。新闻、平台通知和服务商文章不作为日期来源。
  • 什么时候更新:OJ 刊登新的 GPSR 修订、实施法规、授权法规或新版指南时;“待再核”中的提案正式通过时;表中某个日期临近时,提前再核一次原文有没有被修改。
  • 和其他文章的关系:本页记录法规本身的变化。每篇指南顶部的“最后核对”日期只代表那篇文章的核对时间;如果某篇文章的核对日期早于本页的某条新记录,请以法规原文和本页为准。
  • 怎么引用:写进自己的合规文件时,记录法规编号、OJ 刊登日期和条款号,而不是只写“GPSR 规定”。

不确定自己的产品要看哪几行?可以先做 3 步合规自查,再回到这张表挑出相关法规。

用好 GPSR 时间线的清单

  • 确认每个 SKU 首次投放欧盟市场的日期,判断是否属于第 51 条过渡范围
  • 从关联法规表中挑出自己品类适用的法规,写进合规日历
  • 带电池产品:标记 2027-02-18 二维码和可拆换要求,并跟进电池标签日期
  • 玩具卖家:2030-08-01 前按 2009/48/EC 执行,同时规划新法规的数字产品护照
  • 和欧代、进口商核对 2026-12-09 起新产品责任指令下的责任安排
  • 保存 C/2025/6233 和 2024/1435 召回模板,供内部流程引用
  • 合规文件中引用法规时写明编号、OJ 日期和条款号
  • 每季度查看本页“待再核”一节,确认提案是否已刊登 OJ

常见错误

  1. 把委员会提案当成已经生效的法律

    COM(2025) 503/504 这类提案还要经过欧洲议会和理事会,内容可能改,也可能不通过。只有刊登在 OJ 并到了适用日的文本才约束你。在此之前,不要按提案删掉纸质说明书或改包装,对 GPSR 直管的产品尤其如此。

  2. 以为 2024 年 12 月 13 日前上市的型号都能豁免

    第 51 条保护的是当日之前已经投放市场的产品。委员会指南认为“投放市场”按每一件产品判断,同一型号在此之后才首次进入欧盟供应链的货,必须满足 GPSR,包括欧盟境内负责人和标签信息。

  3. 以为 2026 年 5 月的 GPSR 修订改变了日常义务

    2024/2748 新增的第 8a–8c 条只在依 (EU) 2024/2747 启动内部市场紧急模式、且产品被列为危机相关商品时适用,涉及紧急情况下的符合性推定和市场监督优先级。平时卖家的标签、Listing、欧代和事故通报义务都没有变。

常见问题

GPSR 到底是哪天开始执行的?

GPSR 2023 年 6 月 12 日生效,但第 52 条规定自 2024 年 12 月 13 日起适用,这一天才是义务开始执行的日期。生效和适用之间的一年半是给企业的准备期。

GPSR 发布后修改过吗?2026 年有什么变化?

截至 2026 年 11 月 7 日核对,GPSR 只被 (EU) 2024/2748 修订过一次,自 2026 年 5 月 29 日起适用。它加入了内部市场紧急状态下的特别程序(第 8a–8c 条),平时不启用,卖家的日常义务没有变化。

2024 年 12 月 13 日之前的库存还能卖吗?

可以,前提是这些产品符合旧指令 2001/95/EC,并且在 2024 年 12 月 13 日前已经投放市场(第 51 条)。委员会指南认为要按每件产品判断;当日之后才首次进入欧盟市场的货,即使型号相同,也要符合 GPSR。

新的欧盟玩具安全法规什么时候开始执行?

玩具安全法规 (EU) 2025/2509 自 2030 年 8 月 1 日起适用,旧指令 2009/48/EC 同日废止(第 56、59 条)。在此之前,玩具仍按 2009/48/EC 加上 GPSR 的相关部分执行;新法规中关于公告机构等少数条款已于 2026 年 1 月 1 日起适用。

欧盟是不是已经允许只用电子说明书?

对 GPSR 直管的产品不是:第 21 条只允许数字信息作为补充。机械法规 (EU) 2023/1230 自 2027 年 1 月 14 日起允许数字说明书,但有条件;更大范围的 COM(2025) 503/504 目前是提案,待再核。

下一次 GPSR 可能修改是什么时候?

法规没有写修改日期,但第 47 条要求委员会在 2029 年 12 月 13 日前评估整部法规,以及第 16 条(欧盟负责人)和第 44 条(罚则),必要时附立法提案。在此之前也可能有其他修订,本页会在 OJ 刊登后更新。

官方来源

本文用通俗语言解读欧盟法规(EU)2023/988,属于一般性信息,不构成法律意见。具体要求会因产品、其他欧盟法规以及成员国而不同,请以官方法规原文为准,个案请咨询专业顾问。

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