GPSR 入門
GPSR 時間線與法規更新日誌:從 2023 年釋出到最新指南、關聯法規生效日一覽
一句話答案
GPSR 於 2023 年 5 月 10 日透過、5 月 23 日刊登在 OJ L 135、6 月 12 日生效,自 2024 年 12 月 13 日起適用,同日廢止舊指令 2001/95/EC。之後的主要節點是 2024/1435 召回通知模板、2025 年 11 月 21 日的兩份委員會指南,以及 2026 年 5 月 29 日起適用、只在“內部市場緊急狀態”下啟用的 2024/2748 修訂。本頁按日期列出這些節點和關聯法規的適用日,每條都註明官方依據,提案單獨標為待再核。
要點速覽
- GPSR 2023 年 6 月 12 日生效,2024 年 12 月 13 日起適用(第 52 條),舊 GPSD 同日廢止(第 50 條)。
- 此前按 GPSD 合規投放市場的產品可繼續銷售(第 51 條),委員會指南認為按每件產品判斷。
- 召回通知模板見實施法規 (EU) 2024/1435,企業指南 C/2025/6233 和 C/2025/6238 於 2025 年 11 月 21 日刊登。
- GPSR 唯一的修訂 (EU) 2024/2748 自 2026 年 5 月 29 日適用,只在內部市場緊急狀態下起作用。
- 關聯法規另有日期:產品責任指令 2026-12-09、機械法規 2027-01-14、電池二維碼 2027-02-18、玩具法規 2030-08-01。
- 歐盟海關改革已透過:2026-07-01 起取消 150 歐元關稅減免,新海關法典 2027-09-21 起適用;COM(2025) 503/504 等提案仍標為待再核。
這份日誌怎麼看:只收錄官方公報裡已經發布的內容
GPSR(通用產品安全法規,Regulation (EU) 2023/988)從透過到真正適用隔了一年半;之後委員會又陸續釋出了實施法規、授權法規、標準清單和企業指南,2026 年還有一次小範圍修訂開始適用。賣家同時還會碰到電池、機械、玩具、產品責任、海關等關聯法規,日期很容易混在一起。
本頁按時間排好這些節點,收錄規則:
- 只收錄已刊登在《歐盟官方公報》(Official Journal,OJ)的文字。每個日期都對照了官方文字里的生效、適用或廢止條款,表格中寫明條款號。
- GPSR 本身和關聯法規分開列。避免把電池法規、玩具法規的日期誤當成 GPSR 的日期。
- 提案不是法律。委員會提案(COM 檔案)只放在“待再核”一節,寫明編號和狀態,不寫進時間線正表。
本頁同時是本站的法規更新日誌:法規層面的變化記在這裡;每篇指南頂部另有自己的“最後核對”日期,表示那篇文章在哪一天對照過官方文字。
GPSR 本身:從釋出到適用的時間線
| 日期 | 發生了什麼 | 官方依據 | 對賣家意味著什麼 |
|---|---|---|---|
| 2023-05-10 | 歐洲議會和理事會在斯特拉斯堡簽署透過 GPSR | Regulation (EU) 2023/988 標題“of 10 May 2023”及文末簽署日期 | 法規文字定稿,之後只能透過新的修訂法規來改 |
| 2023-05-23 | 刊登在《歐盟官方公報》 | OJ L 135, 23.5.2023, p. 1 | 正式引用時寫“Regulation (EU) 2023/988, OJ L 135” |
| 2023-06-12 | 生效(entry into force) | 第 52 條:公報刊登後第 20 天生效 | 生效不等於適用,這一天起是準備期,義務還沒開始執行 |
| 2024-05-27 | 委員會實施法規 (EU) 2024/1435 刊登,規定召回通知(recall notice)模板 | 依據 GPSR 第 36 條第 3 款;該實施法規第 2 條:自 2024-12-13 起適用 | 書面召回通知要按模板寫,委員會在其網站公佈模板 |
| 2024-06-24 | 實施法規 (EU) 2024/1740 刊登:消費者透過 Safety Gate 門戶向委員會反映危險產品的方式 | 依據第 34 條第 4 款;自 2024-12-13 起適用 | 消費者的投訴可能經委員會轉到各國主管機關 |
| 2024-11-08 | 法規 (EU) 2024/2748 刊登,修訂 GPSR 等 6 部法規,加入“內部市場緊急狀態”程式 | OJ L, 2024/2748, 8.11.2024;第 7 條:自 2026-05-29 起適用 | 見本表 2026-05-29 一行 |
| 2024-12-13 | GPSR 開始適用;舊指令 2001/95/EC(GPSD)和 87/357/EEC 同日廢止 | 第 52 條、第 50 條第 1 款 | 此後投放市場的產品按 GPSR 執行:歐盟境內負責人、標籤資訊、Listing 資訊、事故通報、召回規則等 |
| 2024-12-13 | 過渡規則開始起作用 | 第 51 條 | 此前已按 GPSD 合規投放市場的產品,成員國不得阻止繼續銷售;委員會指南認為要按每一件產品判斷,不按型號 |
| 2024-12-13 | 成員國向委員會通報本國罰則的期限 | 第 44 條第 3 款 | 罰款金額由各國法律規定,GPSR 本身沒有統一金額 |
| 2024-12-13 | 授權法規 (EU) 2024/3173 刊登:Safety Gate 快速預警系統的執行規則和風險等級評估標準 | 依據 GPSR 第 26 條第 10 款;該法規寫明自 2024-12-13 起適用 | 主要約束主管機關;附件 II 的風險等級評估標準可以幫你理解主管機關怎麼判斷風險 |
| 2025-11-21 | 委員會公告 C/2025/6233(企業指南)和 C/2025/6238(Safety Business Gateway 實施指南)刊登在 OJ C 系列 | 分別依據第 17 條第 2 款和第 27 條第 2 款 | 解釋性檔案,不是法律;按角色列出的核對清單可直接拿來自查 |
| 2026-04-27 | 實施決定 (EU) 2026/901 刊登:公佈支援 GPSR 的歐洲標準清單(附件 I),廢止 (EU) 2019/1698 | GPSR 第 7 條第 1 款 (a) 項;該決定第 1–3 條,刊登當日生效 | 符合清單內標準的產品,在標準覆蓋的風險範圍內推定安全;檢測報告引用的標準要對照清單 |
| 2026-05-29 | 2024/2748 對 GPSR 的修訂開始適用:新增第 IIa 章“緊急程式”(第 8a–8c 條) | 2024/2748 第 5 條、第 7 條;EUR-Lex 合併文字 02023R0988-20260529 | 只在依 (EU) 2024/2747 啟動“內部市場緊急模式”、且產品被列為危機相關商品時才適用;賣家的日常義務沒有變化 |
截至本次核對,EUR-Lex 的 GPSR 合併文字只列出 2024/2748 這一部修訂法規。合併文字本身註明只是查閱工具、沒有法律效力,有效的始終是 OJ 上刊登的原文。2024/2748 還把第 2 條第 1 款改了一處:CE 類產品(受協調立法約束的產品)同樣不適用新增的第 IIa 章。召回和事故通報的具體做法見 事故通報、召回與 Safety Gate,企業指南的重點見 C/2025/6233 解讀。
GPSR 已寫好的後續節點:委員會的評估和報告
GPSR 第 47 條給委員會安排了幾項評估和報告任務。這些是委員會的義務,不是賣家的截止日期,但評估結論可能附帶修法提案。表中另有一項和檢測標準直接相關的日期:
| 截止日期 | 委員會要做什麼 | 條款 |
|---|---|---|
| 2026-12-13 | 釋出報告:市場監督資訊系統(2019/1020 第 34 條,ICSMS)與 Safety Gate 門戶的互聯執行情況 | 第 47 條第 4 款 |
| 2027-10-27 | 四項舊版標準的引用撤出 OJ,包括兒童高腳椅 EN 14988:2017+A1:2020,此後不再據此推定安全(新版見附件 I) | 實施決定 2026/901 第 2 條、附件 II |
| 2027-12-13 | 評估能否透過 Safety Gate 門戶建立歐盟通知系統,來執行線上市場下架違法內容的規定(第 22 條第 4–6 款) | 第 47 條第 3 款 |
| 2029-12-13 | 對整部 GPSR 做評估,重點看第 18、22、25 條,並考慮對中小企業的影響 | 第 47 條第 1 款 |
| 2029-12-13 | 第 16 條(歐盟境內負責人)實施評估報告,必要時附立法提案 | 第 47 條第 2 款 |
| 2029-12-13 | 第 44 條罰則實施評估報告 | 第 47 條第 5 款 |
2029 年對第 16 條的評估直接涉及歐代(EU Responsible Person)制度,但在後續立法透過並適用前,現行要求不變,不要因為“以後可能會改”而推遲安排歐盟負責人,詳見 歐盟負責人是誰。
關聯法規時間線:和 GPSR 一起遇到的法規
下面這些不是 GPSR,但跨境賣家經常同時適用。產品受行業法規約束時,GPSR 只管行業法規沒有覆蓋的風險和事項(GPSR 第 2 條第 1 款),區別見 GPSR 與 CE 認證的區別。日期均來自各法規正文:
| 日期 | 法規 | 發生了什麼 | 官方依據 | 對賣家意味著什麼 |
|---|---|---|---|---|
| 2021-07-16 | 市場監督法規 (EU) 2019/1020 | 開始適用,包括第 4 條(CE 類產品須有歐盟境內經營者) | 第 44 條 | GPSR 第 16 條把同樣的要求擴充套件到非協調產品 |
| 2024-02-17 | 數字服務法(DSA)(EU) 2022/2065 | 全面適用,包括線上平臺核驗交易商身份(第 30 條)和“合規設計”(第 31 條) | 第 93 條第 2 款 | 平臺收集賣家資料、要求填寫產品安全資訊的另一項法律依據 |
| 2024-02-18 | 電池法規 (EU) 2023/1542 | 開始適用(多項條款另有日期) | 第 96 條第 2 款 | 帶電池產品要同時看電池法規的分階段日期 |
| 2025-08-18 | 電池法規 | 所有電池須印分類回收標誌;舊電池指令 2006/66/EC 同日廢止(個別條款另有過渡) | 第 13 條第 4 款、第 95 條 | 檢查電池本體和包裝上的回收標誌 |
| 2026-07-19 | 生態設計法規(ESPR)(EU) 2024/1781 | 禁止銷燬附件 VII 所列未售出的服裝、衣著附件和鞋類;中型企業自 2030-07-19 起適用,微型和小型企業不適用 | 第 25 條第 1 款 | 服裝鞋類賣家處理滯銷庫存要改用轉售、捐贈、回收等方式 |
| 2026-08-12 | 包裝和包裝廢棄物法規(PPWR)(EU) 2025/40 | 開始適用(第 67 條第 5 款自 2029-02-12 起) | 第 71 條 | 包裝要求分階段生效,按各條款日期核對 |
| 2026-09-11 | 網路彈性法案(CRA)(EU) 2024/2847 | 製造商報告被積極利用的漏洞的義務(第 14 條)開始適用 | 第 71 條第 2 款 | 聯網、帶軟體的 3C 產品要有漏洞上報流程 |
| 2026-12-09 | 新產品責任指令 (EU) 2024/2853 | 成員國轉化截止;適用於此後投放市場的產品;舊指令 85/374/EEC 同日廢止,但對此前投放的產品繼續適用 | 第 22 條、第 2 條第 1 款、第 21 條 | 製造商在歐盟境外時,進口商、授權代表,以及兩者都沒有時的履約服務提供商,都可能要承擔缺陷產品損害責任(第 8 條) |
| 2027-01-14 | 機械法規 (EU) 2023/1230 | 開始適用,舊機械指令 2006/42/EC 同日廢止 | 第 54 條、第 51 條第 2 款 | 允許以數字形式提供使用說明(第 10 條第 7 款),但有附加條件 |
| 2027-02-18 | 電池法規 | 所有電池須加印二維碼;含便攜電池的產品須讓終端使用者能方便拆卸和更換電池 | 第 13 條第 6 款、第 11 條、第 96 條第 2 款 | 影響帶電池 3C 產品的設計和標籤,見 3C 電子白皮書 |
| 2027-08-18 | 電池法規 | 電池盡職調查義務(第 48 條)的起始日,由 2025-08-18 推遲至此日 | 修訂法規 (EU) 2025/1561(OJ 30.7.2025) | 主要涉及電池投放市場的企業,其適用門檻請查原文 |
| 2027-12-11 | 網路彈性法案(CRA) | 全面適用,帶數字元素的產品須滿足網路安全基本要求 | 第 71 條第 2 款 | 與 GPSR 第 6 條把網路安全列入安全評估相呼應 |
| 2029-09-23 | 洗滌劑和表面活性劑法規 (EU) 2026/405 | 開始適用(第 4 條第 3、4 款除外);此前按舊法規合規投放的產品可繼續銷售 | 第 37 條、第 36 條 | 清潔劑類賣家要準備新標籤,包括數字標籤選項 |
| 2030-08-01 | 玩具安全法規 (EU) 2025/2509 | 開始適用,舊玩具指令 2009/48/EC 同日廢止;此前合規投放的玩具可繼續銷售 | 第 59 條、第 56 條、第 57 條 | 在此之前玩具仍按 2009/48/EC;新法規第 28–44 條(公告機構)和第 49–55 條(授權、罰則等)自 2026-01-01 已適用 |
電池標籤(一般資訊、容量等,第 13 條第 1–3 款)的日期是“2026 年 8 月 18 日或標籤實施法規生效後 18 個月,以較晚者為準”,實際日期取決於實施法規,放在下一節待再核。玩具新規的細節見 玩具白皮書。
海關與稅費:與 GPSR 並行的另一條線
歐盟海關改革已經透過(不再是提案),它管的是關稅、處理費和申報資料,不能代替 GPSR:
| 日期 | 法規 | 內容 | 依據 |
|---|---|---|---|
| 2026-07-01 | 理事會條例 (EU) 2026/382(OJ 2026-02-18) | 取消 150 歐元以下包裹的關稅減免;至 2028-07-01,遠端銷售小包按每件 3 歐元徵收臨時關稅;委員會須在 2027-12-01 前評估 IT 系統能否按時就緒 | 第 1、2、4 條 |
| 2026-11-01 | 授權條例 (EU) 2026/1022(OJ 2026-07-01) | 申報中的產品識別符號資料:2026-07-01 起可自願提供,2026-11-01 起強制 | 第 2 條 |
| 2026-11-01 | 授權條例 (EU) 2026/2152(OJ 2026-10-22) | 歐盟處理費定為每件 2 歐元 | 第 1、2 條 |
| 2027-09-21 | 新《歐盟海關法典》(EU) 2026/2108(OJ 2026-09-19,次日生效) | 總體適用,廢止 (EU) No 952/2013,引入“遠端銷售進口商”(importer for distance sales) | 第 287 條 |
| 2028-07-01 | 同上 | 遠端銷售進口商和 IOSS 使用者須透過歐盟海關資料中心提供資料 | 第 285 條第 2 款 |
詳見 歐盟海關新規與小包裹。
待再核:提案和尚未確定的日期
以下內容在本次核對時還不是可以執行的法律,或者具體日期取決於後續法規。我們只記錄編號和狀態,等它們刊登 OJ 或日期確定後再移入上面的正表:
- 數字化與通用規範提案(簡化“Omnibus”方案的一部分):委員會 2025 年 5 月 21 日提出 COM(2025) 503(程式號 2025/0133(COD),修訂低電壓、電磁相容、無線電裝置、RoHS 等 13 部指令)和 COM(2025) 504(程式號 2025/0134(COD),修訂 765/2008、機械、電池、生態設計等法規)。COM(2025) 504 的說明部分提出讓製造商可選擇數字說明書,但安全資訊仍要紙質提供,並讓歐盟符合性宣告電子化。這兩份提案都不修改 GPSR。待再核:是否已透過、刊登 OJ 及適用日期。
- 電池法規簡化提案:COM(2025) 981(2025 年 12 月 10 日),擬修訂 (EU) 2023/1542 和 (EU) 2024/1244,簡化部分要求。上表電池日期按現行文字列出,提案透過後可能變化。
- 電池標籤日期:取決於第 13 條第 10 款所述實施法規何時生效。
- 生態設計數字產品護照(DPP):只有某個產品組的授權法規透過並適用後,該產品組才需要 DPP;按第 4 條第 4 款,一般不早於該授權法規生效後 18 個月。
- 產品責任指令的各國轉化法:各成員國的法律名稱和生效日不同,需逐國核對。
- 其他關聯法規的後續修訂:上表按 OJ 原文和我們查到的修訂法規列出,引用前請再看 EUR-Lex 合併文字。
行業裡常說的“歐盟允許只用電子說明書了”,目前就屬於這一類:對 GPSR 直管的產品,第 21 條只允許數字資訊作為補充,詳見 二維碼與數字標籤。
我們怎麼維護這份日誌
本次核對日期:2026 年 11 月 7 日。表中每個日期都在這一天對照了 EUR-Lex / 歐盟出版局提供的 OJ 文字。
- 來源:只用官方一手來源,即 OJ 刊登的法規、指令、實施法規、授權法規和委員會公告,以及 EUR-Lex 上的委員會提案。新聞、平臺通知和服務商文章不作為日期來源。
- 什麼時候更新:OJ 刊登新的 GPSR 修訂、實施法規、授權法規或新版指南時;“待再核”中的提案正式透過時;表中某個日期臨近時,提前再核一次原文有沒有被修改。
- 和其他文章的關係:本頁記錄法規本身的變化。每篇指南頂部的“最後核對”日期只代表那篇文章的核對時間;如果某篇文章的核對日期早於本頁的某條新記錄,請以法規原文和本頁為準。
- 怎麼引用:寫進自己的合規檔案時,記錄法規編號、OJ 刊登日期和條款號,而不是隻寫“GPSR 規定”。
不確定自己的產品要看哪幾行?可以先做 3 步合規自查,再回到這張表挑出相關法規。
用好 GPSR 時間線的清單
- 確認每個 SKU 首次投放歐盟市場的日期,判斷是否屬於第 51 條過渡範圍
- 從關聯法規表中挑出自己品類適用的法規,寫進合規日曆
- 帶電池產品:標記 2027-02-18 二維碼和可拆換要求,並跟進電池標籤日期
- 玩具賣家:2030-08-01 前按 2009/48/EC 執行,同時規劃新法規的數字產品護照
- 和歐代、進口商核對 2026-12-09 起新產品責任指令下的責任安排
- 儲存 C/2025/6233 和 2024/1435 召回模板,供內部流程引用
- 合規檔案中引用法規時寫明編號、OJ 日期和條款號
- 每季度檢視本頁“待再核”一節,確認提案是否已刊登 OJ
常見錯誤
把委員會提案當成已經生效的法律
COM(2025) 503/504 這類提案還要經過歐洲議會和理事會,內容可能改,也可能不透過。只有刊登在 OJ 併到了適用日的文字才約束你。在此之前,不要按提案刪掉紙質說明書或改包裝,對 GPSR 直管的產品尤其如此。
以為 2024 年 12 月 13 日前上市的型號都能豁免
第 51 條保護的是當日之前已經投放市場的產品。委員會指南認為“投放市場”按每一件產品判斷,同一型號在此之後才首次進入歐盟供應鏈的貨,必須滿足 GPSR,包括歐盟境內負責人和標籤資訊。
以為 2026 年 5 月的 GPSR 修訂改變了日常義務
2024/2748 新增的第 8a–8c 條只在依 (EU) 2024/2747 啟動內部市場緊急模式、且產品被列為危機相關商品時適用,涉及緊急情況下的符合性推定和市場監督優先順序。平時賣家的標籤、Listing、歐代和事故通報義務都沒有變。
常見問題
GPSR 到底是哪天開始執行的?
GPSR 2023 年 6 月 12 日生效,但第 52 條規定自 2024 年 12 月 13 日起適用,這一天才是義務開始執行的日期。生效和適用之間的一年半是給企業的準備期。
GPSR 釋出後修改過嗎?2026 年有什麼變化?
截至 2026 年 11 月 7 日核對,GPSR 只被 (EU) 2024/2748 修訂過一次,自 2026 年 5 月 29 日起適用。它加入了內部市場緊急狀態下的特別程式(第 8a–8c 條),平時不啟用,賣家的日常義務沒有變化。
2024 年 12 月 13 日之前的庫存還能賣嗎?
可以,前提是這些產品符合舊指令 2001/95/EC,並且在 2024 年 12 月 13 日前已經投放市場(第 51 條)。委員會指南認為要按每件產品判斷;當日之後才首次進入歐盟市場的貨,即使型號相同,也要符合 GPSR。
新的歐盟玩具安全法規什麼時候開始執行?
玩具安全法規 (EU) 2025/2509 自 2030 年 8 月 1 日起適用,舊指令 2009/48/EC 同日廢止(第 56、59 條)。在此之前,玩具仍按 2009/48/EC 加上 GPSR 的相關部分執行;新法規中關於公告機構等少數條款已於 2026 年 1 月 1 日起適用。
歐盟是不是已經允許只用電子說明書?
對 GPSR 直管的產品不是:第 21 條只允許數字資訊作為補充。機械法規 (EU) 2023/1230 自 2027 年 1 月 14 日起允許數字說明書,但有條件;更大範圍的 COM(2025) 503/504 目前是提案,待再核。
下一次 GPSR 可能修改是什麼時候?
法規沒有寫修改日期,但第 47 條要求委員會在 2029 年 12 月 13 日前評估整部法規,以及第 16 條(歐盟負責人)和第 44 條(罰則),必要時附立法提案。在此之前也可能有其他修訂,本頁會在 OJ 刊登後更新。
官方來源
- Regulation (EU) 2023/988 on general product safety (EUR-Lex)
- Regulation (EU) 2023/988 – consolidated text 02023R0988-20260529 (EUR-Lex)
- Regulation (EU) 2024/2748 – emergency procedures, amending Regulation (EU) 2023/988 (EUR-Lex)
- Commission Implementing Regulation (EU) 2024/1435 – template for a recall notice (EUR-Lex)
- Commission Implementing Regulation (EU) 2024/1740 – consumer information to the Commission via the Safety Gate Portal (EUR-Lex)
- Commission Implementing Decision (EU) 2026/901 – European standards in support of Regulation (EU) 2023/988 (EUR-Lex)
- Commission Delegated Regulation (EU) 2024/3173 – Safety Gate Rapid Alert System (EUR-Lex)
- Commission Notice C/2025/6233 – GPSR guidelines for businesses (EUR-Lex)
- Commission Notice C/2025/6238 – Safety Business Gateway guidelines (EUR-Lex)
- Regulation (EU) 2019/1020 on market surveillance (EUR-Lex)
- Regulation (EU) 2022/2065 – Digital Services Act (EUR-Lex)
- Regulation (EU) 2023/1542 on batteries (EUR-Lex)
- Regulation (EU) 2025/1561 amending Regulation (EU) 2023/1542 (battery due diligence) (EUR-Lex)
- Regulation (EU) 2023/1230 on machinery (EUR-Lex)
- Regulation (EU) 2024/1781 – Ecodesign for Sustainable Products (EUR-Lex)
- Directive (EU) 2024/2853 on liability for defective products (EUR-Lex)
- Regulation (EU) 2026/405 on detergents and surfactants (EUR-Lex)
- Regulation (EU) 2025/2509 on the safety of toys (EUR-Lex)
- Commission proposal COM(2025) 504 – digitalisation and common specifications (EUR-Lex)
- Commission proposal COM(2025) 503 – digitalisation and common specifications (EUR-Lex)
- Commission proposal COM(2025) 981 – simplification of the Batteries Regulation (EUR-Lex)
- Regulation (EU) 2024/2847 – Cyber Resilience Act (EUR-Lex)
- Regulation (EU) 2025/40 on packaging and packaging waste (EUR-Lex)
- Council Regulation (EU) 2026/382 – elimination of the threshold-based customs duty relief (EUR-Lex)
- Commission Delegated Regulation (EU) 2026/1022 – data elements for low-value distance sales (EUR-Lex)
- Regulation (EU) 2026/2108 establishing the Union Customs Code and the EU Customs Authority (EUR-Lex)
- Commission Delegated Regulation (EU) 2026/2152 – amount of the Union handling fee (EUR-Lex)
本文用通俗語言解讀歐盟法規(EU)2023/988,屬於一般性資訊,不構成法律意見。具體要求會因產品、其他歐盟法規以及成員國而不同,請以官方法規原文為準,個案請諮詢專業顧問。