带电池产品 GPSR 合规：锂电池、充电宝与欧盟新电池法规 (EU) 2023/1542 卖家指南

带电池的产品同时受哪些规则管

一个带锂电池的蓝牙音箱、一款充电宝或一盏太阳能庭院灯，往往同时落在三四部法规里。先分清“产品”和“电池”两层，再安排检测和标签：

电池法规第 1(3) 条写明，它适用于所有类别的电池，也适用于装入或附加在产品中的电池。所以不是只有卖电池的人才要看电池法规——凡是把含电池的产品投放欧盟市场，都要确认电池部分合规。电池法规于 2024 年 2 月 18 日起适用，取代原电池指令 2006/66/EC，但很多条款按各自日期分批生效（见下文）。

大多数消费类电池属于“便携式电池”：第 3 条将其定义为密封、重量不超过 5 kg、不是专为工业用途设计，且不属于电动汽车电池、轻型交通工具（LMT）电池或启动照明点火（SLI）电池的电池。电动自行车、电动滑板车的动力电池属于 LMT 电池，规则更严，本文不展开。

GPSR 在带电池产品上的角色

电池法规和 LVD、EMC、RED 一样，属于欧盟协调立法（Union harmonisation legislation）。电池法规第 91 条还把自己加进了市场监管法规 (EU) 2019/1020 第 4(5) 条的清单，所以带电池产品必须有一个欧盟境内的负责经营者（制造商、进口商、授权代表或履约服务提供商），其名称和联系方式要出现在产品、包装、包裹或随附文件上。

根据 GPSR 第 2(1) 条，对受协调立法约束的产品：

• GPSR 第二章（一般安全要求等）在协调立法已覆盖的风险范围内不适用；没有覆盖的风险仍由 GPSR 管；
• 第三章第 1 节（第 9–18 条，制造商、进口商、分销商的一般义务）不适用，这些义务改由电池法规第 38–45 条和各产品指令规定；
• 第三章第 2 节照样适用：第 19 条远程销售信息、第 20 条事故通报、第 21 条电子信息只能作为补充；第四章在线市场义务和第八章召回与补救也适用。

容易被忽略的空白：电池法规第 12 条的安全要求只针对固定式电池储能系统，并没有对充电宝、手机电池这类便携式电池规定专门的安全测试。对于插电或带无线功能的设备，LVD 或 RED 的安全目标会覆盖整机；但对于不带无线功能、电压又低于 LVD 范围（50 V 交流 / 75 V 直流）的产品和单独销售的充电宝，起火、过热、鼓包等风险主要由 GPSR 第 5 条一般安全要求覆盖。这是我们对条文的理解，具体产品请和检测机构确认适用路径。行业里常用 IEC/EN 62133-2（便携式锂电池安全）和 EN IEC 62368-1（音视频和信息技术设备安全）等标准做安全测试，哪些版本有推定符合效力，以官方公报公布的清单为准。

电池法规 (EU) 2023/1542 关键义务和日期

下表按法规第 96 条和相关条款整理，只列与消费类便携式电池和含电池产品相关的部分：

关于标签日期：第 13(10) 条要求委员会通过实施法规统一标签规格，第 13(1)–(3) 条的标签义务从两个日期中较晚的一个起适用。据我们核查时的公开信息，该实施法规草案已经征求过意见，但我们没有找到正式公布在官方公报上的文本，所以实际适用日期很可能晚于 2026 年 8 月 18 日（待再核，请以 EUR-Lex 为准）。回收标志和二维码的日期是写死在条文里的，不受这个实施法规影响。

此外，第 6 条和附件 I 限制电池中的汞、镉、铅含量；第 38(1) 条要求电池附带销售国消费者容易理解的语言写成的说明和安全信息。更多 2027 年前后要做的准备，见 GPSR 时间线与法规更新。

充电宝：哪些规则适用

充电宝（移动电源）是带电池产品里被问得最多的一类。按条文逐项看：

• 电池法规：充电宝里的电池组肯定在电池法规范围内。充电宝整体在 EPR 注册时归为“电池”还是“含电池的电子电气设备”，会影响你要在电池登记册还是同时在 WEEE 登记册注册；各成员国登记机构的做法不完全一致，请以销售国登记机构的说明为准（待按国家确认）。
• LVD：普通 USB 充电宝的输入和输出都是低于 75 V 的直流，本身不在 LVD 范围内；随附的插墙充电器在 LVD 范围内。带 230 V 交流输出的户外电源，交流部分可能落入 LVD，需单独评估。
• EMC 和 RoHS：充电宝里有升压、保护电路，通常要按 EMC 评估；是否同时按电子电气设备适用 RoHS 和 WEEE，取决于上面的分类，建议请实验室判断。带无线充电功能的，可能涉及 RED。
• GPSR：如上一节所述，充电宝的起火、过热、短路保护等安全风险没有专门的协调立法安全要求，主要由 GPSR 第 5 条一般安全要求覆盖；Listing 上要展示第 19 条要求的信息，包括充电和使用警示。

标签方面，充电宝电池上要有 CE、型号和批号、制造商名称和地址、分类回收标志；标签实施法规生效并到期后还要标注容量（可充电便携式电池，第 13(2) 条），2027 年 2 月 18 日起加二维码。另外别忘了欧盟负责经营者的信息。

运输只是指引：锂电池和充电宝的空运、海运属于危险品运输规则（如 UN 38.3 测试概要、包装和申报要求），由承运人和物流服务商的规定决定，不属于本文范围。UN 38.3 证明的是运输安全，不能代替 CE、符合性声明或 GPSR 要求的产品安全证据。

内置电池的电器：2027 年起的可拆换要求

电池法规第 11 条对“含便携式电池的产品”影响最大，自 2027 年 2 月 18 日起适用：

• 终端用户在产品整个使用期内都能随时自行拆下并更换电池。可以使用市售工具；不能要求使用专用工具（随产品免费提供的除外）、专有工具、加热或溶剂来拆解。
• 产品须随附电池使用、拆卸和更换的说明和安全信息，并在公开网站上长期提供。
• 电池作为备件须在该型号最后一台投放市场后至少供应 5 年，价格合理且无歧视（第 11(7) 条）。
• 不得用软件阻碍更换兼容电池（第 11(8) 条）。

例外很窄：主要在经常接触溅水、水流或浸水并设计为可清洗的电器，且仅在为保证用户和电器安全所必需时，才可以设计成只由独立专业人员更换（第 11(2) 条）；需要持续供电、必须永久连接电池以保证安全，或以采集和提供数据为主要功能、出于数据完整性需要的产品，也可不适用（第 11(3) 条）。第 11(1) 条还规定，欧盟电子电气设备法规中有更高保护水平的特定规定时优先。委员会会发布第 11 条的应用指南。

这对 2027 年还要卖的耳机、电动牙刷、小家电、LED 灯等是一个设计问题，不是改标签就能解决的。建议现在就盘点在售和开发中的型号，判断能否满足或是否落入例外，并把评估结论写进技术文件。儿童产品还要叠加玩具规则对电池仓的要求，见 儿童产品 GPSR 合规。

生产者注册（EPR）和平台核查

电池法规第 3(47) 条把“生产者”定义得很宽，其中 (d) 项明确：通过远程合同直接向某成员国的终端用户销售电池（包括装在电器里的电池），而本身设在另一成员国或第三国的，也是生产者。也就是说，中国卖家通过网店或平台直接卖给欧盟消费者，就可能是该国的电池生产者。

• 按国家注册：第 55 条要求生产者在每个首次提供电池的成员国登记册注册，未注册的不得在该国销售电池，包括装在电器里的电池。
• 指定 EPR 授权代表：第 56(3) 条要求 (d) 项生产者在每个销售电池的成员国以书面委托指定生产者延伸责任授权代表。注意它和 GPSR、2019/1020 意义上的欧代不是同一个角色，可能由同一家机构承担，也可能不是，签约时写清楚。
• 平台核查：第 62(6) 条要求允许消费者与生产者签订远程合同的在线平台，向生产者收集登记册信息和注册号，以及只销售已履行 EPR 义务的电池的自我声明。亚马逊等平台已在其 EPR 说明页面要求部分站点的卖家提交注册号，具体以 Seller Central 和各平台规则为准（措辞可能变化）。

EPR 还意味着回收费用和按期申报，各国细则不同。电子电气设备的 WEEE 注册是另一套义务，带电池的电器通常两个都要做，详见 3C 电子产品 GPSR 合规白皮书。

Listing、事故通报与召回：GPSR 第 2 节照样适用

• Listing 信息（第 19 条）：制造商名称和邮寄及电子地址；制造商不在欧盟时，责任人的名称和地址；产品图片、型号和其他标识；以及按法规须贴在产品或包装上的警示和安全信息（例如只用指定充电器、勿刺穿或加热、儿童接触纽扣电池的风险），使用销售国消费者易懂的语言。详见 线上销售必须展示的 GPSR 信息。
• 事故通报（第 20 条）：电池起火、烧伤等造成死亡或严重健康损害的事故，制造商须通过 Safety Business Gateway 及时通报事故发生国的主管机关；制造商不在欧盟的，由责任人确保通报。电池法规第 38(9) 条也要求制造商发现电池不合规或有风险时立即采取纠正措施并通知市场监管机构。见 事故通报、召回与 Safety Gate。
• 二维码只是补充（第 21 条）：GPSR 允许用二维码额外提供信息，但不能代替产品、包装或随附文件上的必填信息。电池法规第 13(6) 条的电池二维码是一项独立的法定标识要求，同样不能代替电池上的标签和回收标志。见 二维码 / 数字标签能做什么。
• 召回（第 35–37 条）：如果需要召回，召回通知要用 (EU) 2024/1435 的模板；补救方式包括维修、更换或退款，消费者能安全自行更换电池时可列为补救方式之一。