亞馬遜 FBA 和自發貨（FBM）的 GPSR 要求有什麼不同？誰是進口商、誰是負責人

先說結論：法規不看 FBA 還是 FBM，看的是角色

不少賣家以為“走 FBA 有亞馬遜管，自發貨才需要歐代”，也有人想法正好相反。其實 GPSR（Regulation (EU) 2023/988）和市場監管條例 (EU) 2019/1020 里根本沒有 FBA、FBM 這些說法。法規把義務分配給不同的經濟經營者（economic operator）：製造商、授權代表、進口商、分銷商、履約服務提供商（GPSR 第 3 條第 8 至 13 點）。物流模式不同，改變的只是誰在歐盟進口、誰替你倉儲和發貨，從而改變誰可能承擔這些角色。

對中國賣家影響最大的是第 16 條第 1 款：GPSR 覆蓋的產品，只有在歐盟境內有一個經濟經營者負責 (EU) 2019/1020 第 4 條第 3 款所列任務時，才能投放市場。按 2019/1020 第 4 條第 2 款，這個負責人只能是下面四者之一，而且順序有講究：

需要 CE 標誌的產品（玩具、電子電氣等），負責人的法律依據直接是 2019/1020 第 4 條，因為 GPSR 第 2 條第 1 款把第三章第一節（含第 16 條）排除在外，但結果基本相同，詳見 歐盟負責人指南。各角色的完整義務見 經濟經營者角色說明。

清關的“進口商”和 GPSR 的“進口商”不是一回事

貨代、清關行常說的“進口商”“IOR”（importer of record），是海關和稅務上的說法，IOR 也不是歐盟法規裡的正式用語。歐盟《海關法典》(EU) No 952/2013 用的是“申報人”（declarant）：以自己名義提交報關單的人，或以其名義提交報關單的人（第 5 條第 15 點）。申報人原則上要在歐盟設立（第 170 條第 2 款，有例外），也可以委託海關代理以直接或間接代理方式申報（第 18 條）。

GPSR 的進口商是另一個概念：在歐盟設立、並把第三國產品投放歐盟市場（即首次在歐盟市場提供）的人（第 3 條第 7、10 點）。兩者可能是同一家公司，也可能完全不同：

• 報關單上寫了誰、誰繳了進口增值稅和關稅，並不自動讓它成為 GPSR 進口商，也不讓它承擔第 11 條的進口商義務。清關代理一般只代辦手續，不會替你承擔產品安全責任。
• 中國公司即使拿到了 EORI 號或歐盟國家的 VAT 稅號，本身仍然不在歐盟設立，不能作為 GPSR 進口商。
• 歐委會關於第 4 條的指南（2021/C 100/01）和《藍色指南》（2022）都說明：在歐盟設立的公司以自己名稱或商標銷售歐盟外生產的產品時，它就是製造商；即使實際進口由別的公司辦理，也不存在法規意義上的“進口商”。
• 如果你在歐盟有子公司，由子公司以自己名義進口並投放市場，子公司可以是進口商，要按第 11 條第 3 款把自己的名稱和地址標在產品上（放不下才放包裝或隨附檔案），並把技術檔案副本儲存 10 年（第 11 條第 6 款）。

所以，判斷誰是 GPSR 進口商，要看誰在歐盟以自己名義把貨投放市場，而不是看報關單。拿不準時，請找熟悉歐盟產品法規的律師確認，不要只憑清關檔案下結論。

四種常見模式對照表：誰進口、誰發貨、誰當負責人

下表依據歐委會第 4 條指南第 2.2 節的步驟和《藍色指南》的說明整理，假設製造商（品牌方）在中國、沒有歐盟子公司。指南是對法規的解釋，不是法規本身。

如果是你的歐盟子公司或歐盟批發商以自己名義進口，那麼無論之後走 FBA 還是自發貨，進口商都存在，並可以承擔負責人任務。下面逐個說明每種模式的要點。

FBA：亞馬遜算履約服務提供商嗎？會替你當負責人嗎？

從定義看，FBA 提供的倉儲、包裝、貼地址和發貨，已經超過“至少兩項”的門檻。GPSR 序言第 46 條說明，同一家企業對不同產品可能扮演不同角色；歐委會 GPSR 企業指南（C/2025/6233）舉例說，平時只提供撮合服務的線上市場，如果為某些產品提供倉儲和包裝服務，就這些產品而言屬於履約服務提供商。指南還提醒，在沒有歐盟製造商、進口商或授權代表時，履約服務提供商會“自動”成為負責人。

但這不等於你可以把 FBA 當成歐代：

• 只是兜底：履約服務提供商只在前三種角色都不存在時，才對它經手的產品承擔負責人任務（2019/1020 第 4 條第 2 款 (d) 項）。歐委會第 4 條指南指出，履約服務提供商與製造商沒有天然聯絡，要先從客戶或製造商那裡拿到符合性宣告、技術檔案和配合承諾，才能履行任務。
• 亞馬遜的公開表態：亞馬遜在賣家論壇釋出的 GPSR 官方公告要求品牌方指定負責人、轉賣方提供負責人和製造商資訊；一位亞馬遜社群經理在論壇回覆中也寫明，所有賣家（包括歐盟以外的賣家）都要為產品指定一個在歐盟設立的負責人。亞馬遜賣家網站的合規頁面則說明，它透過負責人資訊頁面收集歐盟以外品牌和使用 FBA 的 ASIN 的負責人聯絡方式。我們沒有找到亞馬遜公開表示會為 FBA 商品擔任負責人的宣告。在亞馬遜書面明確之前，不要假設亞馬遜是你的負責人。
• 標籤要在入倉前做好：按《藍色指南》，發到歐盟履約倉的貨在海關放行、進入自由流通時就視為投放市場。歐委會第 4 條指南也提醒，負責人的名稱和聯絡方式在報關放行時就要出現在產品、包裝、包裹或隨附檔案上，只寫在報關單裡不算；對 CE 類產品，缺少這些資訊時海關應暫停放行（2019/1020 第 26 條第 1 款 (d) 項）。所以最好在國內貼好標籤再發頭程。

授權代表的委託書應當寫什麼，見 授權代表委託書要點。

自發貨（FBM）：中國直髮和海外倉發貨要分開看

(b) 從中國直髮歐盟消費者

這是最清楚的情形：歐盟境內既沒有進口商，也沒有替你倉儲發貨的人。承運的快遞公司、郵政和貨運服務被定義明確排除在履約服務提供商之外（GPSR 第 3 條第 12 點）。歐委會第 4 條指南第 2.2 節寫明，這種情況下只有書面授權的授權代表可以擔任負責人；沒有授權代表，產品不得賣給歐盟消費者。幾個實務要點：

• 負責人資訊可以放在產品、包裝、包裹或隨附檔案上（第 16 條第 3 款），但製造商資訊必須在產品上，放不下才放包裝或隨附檔案，不能只印在快遞面單上（第 9 條第 6 款）。
• 說明和安全資訊要使用目的國消費者容易理解的語言（第 9 條第 7 款）。同一款貨發往多個國家，就要準備相應語言版本或多語言說明書。
• 小包直髮同樣受第 4 條約束：只要報價面向歐盟消費者，就視為在歐盟市場提供。

(c) 從歐盟海外倉或第三方倉（3PL）發貨

海外倉替你存貨、打包、貼面單、發貨，通常滿足履約服務提供商的定義，所以在沒有其他負責人時，可能被監管機構視為負責人。但要注意：

• 歐委會第 4 條指南建議履約服務提供商事先告訴客戶：要麼在條件具備後承擔這一角色，要麼明確拒絕，並說明沒有其他負責人的產品不能使用其服務。因此有的海外倉會在合同裡明確排除這一角色，一切以書面合同為準。
• 只做運輸的貨代、卡派、快遞不算履約服務提供商；同時提供倉儲和發貨的公司，只有倉儲發貨那部分業務才可能相關。
• 指南還指出，每個履約服務提供商只對自己經手的貨件承擔負責人任務，其名稱地址要出現在這些貨件上。用了兩三個海外倉，就可能出現兩三套負責人資訊，包裝管理會很麻煩。
• 只有海外倉書面同意、並拿到你的技術檔案和配合承諾後，才可以把它的名稱地址印成負責人。不要未經同意把倉庫地址當歐代地址。

泛歐計劃和多國站點：一個負責人夠不夠？

按亞馬遜對泛歐計劃的公開介紹，賣家把貨發到一個歐盟運營中心後，亞馬遜可以在賣家授權的多個國家之間存放和調撥庫存。對 GPSR 來說，這帶來三個問題：

1. 負責人：第 16 條只要求有一個在歐盟設立的經濟經營者，不需要每個國家各找一個。一個授權代表可以覆蓋所有歐盟站點，庫存放在哪個國家都一樣。
2. 語言：說明書和安全資訊的語言由產品被提供的成員國決定（第 9 條第 7 款、第 11 條第 4 款），線上報價的警示也要用該國語言（第 19 條 (d) 項）。貨可能賣到哪些國家，就要覆蓋哪些語言，多語言標籤或說明書是常見做法。
3. 執法和處罰：罰則由各成員國自行規定（第 44 條），抽查力度和程式也可能不同；一個國家發現的危險產品，可能經 Safety Gate 通報影響其他國家。

亞馬遜要求每個歐盟站點分別提交 GPSR 資訊。混合模式最容易出錯：同一 SKU 部分走 FBA、部分從海外倉自發貨、部分從國內直髮時，建議所有渠道都使用同一個授權代表，讓每一件貨的標籤都相同，後臺資訊也只需維護一套。

兩種模式完全一樣的部分：線上資訊、平臺義務和實物標籤

無論 FBA 還是 FBM，以下要求都不變：

標籤怎麼排版見 GPSR 標籤要求，各平臺展示方式見 線上賣貨必須展示的 GPSR 資訊。Seller Central 的頁面名稱和欄位說法經常調整，請以你後臺實際看到的為準；Listing 已經因 GPSR 被停用的，按 亞馬遜 GPSR 下架恢復指南 處理。不確定自己屬於哪種情況，可以先做 三步合規自測。