五金工具 GPSR 合规：手动工具、电动工具、梯子分别适用哪些欧盟规则

先分三类：手动工具、电动工具、梯子和其他五金

GPSR 第 2 条第 1 款规定，产品没有同一目的的欧盟专门安全规定时，GPSR 完整适用；有专门规定时，GPSR 只补位。五金工具品类的分界线主要看有没有动力源。

机械指令第 2 条 (a) 项把机械定义为装有或拟装有非直接人力或畜力驱动系统、由至少一个运动部件组成的组合体，所以没有动力的手动工具不是机械。分类拿不准时，先看 GPSR 和 CE 认证有什么区别。

手动工具：GPSR 完整适用

手动工具是典型的“GPSR 主场”产品。截至本文核对日，实施决定（EU）2026/901 的引用标准清单中没有手动工具标准，风险评估要依据 GPSR 第 8 条列出的其他欧洲标准、国际标准、行业规范和技术现状。按第 6 条的评估要素，常见风险点有：

• 结构失效：锤头脱落、手柄断裂、扳手打滑崩口、钳子铰接处断裂。
• 锋利刃口：美工刀刀片回缩和锁止、刀片更换方式、刀鞘和包装是否能防止开箱割伤。
• 材料与硬度：淬火过度导致崩裂飞溅，表面镀层剥落。
• 化学物质：手柄等与皮肤长时间或反复接触的橡胶、塑料部件适用 REACH 附件 XVII 第 50 项多环芳烃（PAH）限值 1 mg/kg，条例（EU）1272/2013 明确把“家用工具”列为例子。
• 儿童接触：第 6 条第 1 款 (f) 项 (ii) 目要求评估外观吸引儿童的产品；做成卡通造型或彩色迷你款的工具套装，要特别评估。供儿童玩耍的“玩具工具”则另属玩具法规。

螺丝、合页、挂钩这类小五金同样是 GPSR 产品。第 9 条第 5 款允许尺寸或性质不允许标注时，把型号、批号放在包装或随附文件上；第 9 条第 6 款的联系方式同理。卖给 DIY 消费者的承重挂钩、层板托架，要在包装上写明承重和安装要求。

电动工具：机械指令到机械条例的过渡

插电和充电式电动工具属于机械，现阶段按机械指令 2006/42/EC 做合格评定、编写技术文件、签发欧盟符合性声明并加贴 CE。机械条例（EU）2023/1230 第 54 条规定该条例自 2027 年 1 月 14 日起适用，机械指令同日废止（第 51 条）；第 52 条规定，此前已按机械指令投放市场的产品，成员国不得阻止其继续在市场上供应。

电气风险归谁管

机械指令附件 I 第 1.5.1 点规定，有电源的机械要防止一切电气危害，低电压指令的安全目标适用于机械，但电气风险的合格评定和投放市场义务只按机械指令执行。机械条例第 2 条第 2 款 (p) 项则把属于低电压指令或无线电设备指令范围的家用电器、音视频设备、信息技术设备等排除在外。哪类电动产品算机械、哪类算家电，边界需要个案判断；电动工具通常按机械处理，独立销售的充电器按低电压指令处理。电磁兼容和 RoHS 不在机械法规覆盖范围内，要另外满足。

机械条例的主要变化

• 附件 I 列出需要特定合格评定程序的机械类别，例如 B 部分的木工用便携式链锯：只有完全按协调标准或共同规范设计制造，才能采用内部生产控制（第 25 条第 3 款）。
• 产品上至少标注型号或系列、制造年份，以及批号或序列号（第 10 条第 5 款）；制造商名称、邮寄地址和网站、电子邮箱或其他数字联系方式（第 10 条第 6 款）。
• 说明书可以是数字格式，但用户在购买时要求的，制造商须在一个月内免费提供纸质版；面向或可能被非专业用户使用的机械，安装和安全使用所必需的安全信息必须提供纸质版（第 10 条第 7 款）。
• 欧盟符合性声明可以随附，也可以在说明书中给出网址或机读码（第 10 条第 8 款）。

机械指令列在市场监管条例（EU）2019/1020 第 4 条第 5 款中，非欧盟制造商的电动工具必须有欧盟境内的负责经济经营者。电动工具不适用 GPSR 第三章第一节，但第 19 条线上信息、第 20 条事故通报、在线市场规则和召回规则照样适用。电池包要求见 3C 电子产品 GPSR 合规白皮书。

梯子和登高凳：EN 131 不是“推定安全”标准

梯子没有专门的欧盟法规，GPSR 完整适用。很多卖家以为 EN 131 是欧盟强制标准，其实它既不在现行的实施决定（EU）2026/901 引用清单中，也不在此前被废止的决定（EU）2019/1698 中，所以符合 EN 131 不能带来 GPSR 第 7 条的法律推定。不过，EN 131 属于第 8 条第 1 款 (a) 项所说的“其他欧洲标准”，是行业公认的技术现状，按它测试并把报告放进技术文件，仍是证明梯子安全最直接的办法。第三方自愿认证属于第 8 条第 1 款 (d) 项的参考因素，但同样不是法律义务。

梯子的风险分析至少覆盖：

• 踏棍、踏板和梯脚的强度与耐久，最大承重；
• 人字梯撑杆和锁止装置失效、意外折叠夹手；
• 防滑梯脚、使用角度、在不平地面上的稳定性；
• 伸缩梯锁止机构是否每一节都锁到位；
• 可合理预见的误用：站在顶层踏板、侧向探身、当作跳板或脚手架使用。

警示和图示要贴在梯子本体上，而不只是印在说明书里：最大承重、正确角度、不得站立的最高踏板、使用前检查锁止装置。标注“专业用”的梯子如果在电商平台上公开卖给个人，可能被消费者使用，仍属于 GPSR 范围（第 3 条第 1 款）。

标签、说明书和 Listing：手动工具与电动工具对照

两类产品的标签依据不同，但内容高度重合，可以用一套模板管理：

电动工具常见警示包括：佩戴护目镜和听力防护、更换附件前拔下电源或取下电池、确认砂轮或锯片的最高转速。语言规则见 警示语和说明书的语言规则；标签草稿可以用姊妹工具 gpsrtools.com 生成后逐项核对。

技术文件与上市后：别让一份报告覆盖所有型号

手动工具和梯子的技术文件按 GPSR 第 9 条第 2 款准备，保存 10 年；电动工具的技术文件按机械法规准备，机械条例第 10 条第 3 款同样要求至少保存 10 年。实操建议：

1. 每个型号单独列出风险、措施和依据；承重不同、节数不同的梯子，功率不同的电动工具，要分别评估。
2. 工厂提供的测试报告要核对型号、版本和测试日期是否与在售产品一致。
3. 换了钢材、手柄材料或锁止结构，要重新评估并更新文件（第 9 条第 4 款）。
4. 建立投诉登记。产品造成人员死亡或严重健康损害的事故，制造商要通过 Safety Business Gateway 向事故发生国主管当局通报（第 20 条）；召回使用实施条例（EU）2024/1435 的召回通知格式。

技术文件结构见 GPSR 技术文件与风险评估。不确定自己缺哪一项，可以先做 3 步合规自查。