五金工具 GPSR 合規：手動工具、電動工具、梯子分別適用哪些歐盟規則

先分三類：手動工具、電動工具、梯子和其他五金

GPSR 第 2 條第 1 款規定，產品沒有同一目的的歐盟專門安全規定時，GPSR 完整適用；有專門規定時，GPSR 只補位。五金工具品類的分界線主要看有沒有動力源。

機械指令第 2 條 (a) 項把機械定義為裝有或擬裝有非直接人力或畜力驅動系統、由至少一個運動部件組成的組合體，所以沒有動力的手動工具不是機械。分類拿不準時，先看 GPSR 和 CE 認證有什麼區別。

手動工具：GPSR 完整適用

手動工具是典型的“GPSR 主場”產品。截至本文核對日，實施決定（EU）2026/901 的引用標準清單中沒有手動工具標準，風險評估要依據 GPSR 第 8 條列出的其他歐洲標準、國際標準、行業規範和技術現狀。按第 6 條的評估要素，常見風險點有：

• 結構失效：錘頭脫落、手柄斷裂、扳手打滑崩口、鉗子鉸接處斷裂。
• 鋒利刃口：美工刀刀片回縮和鎖止、刀片更換方式、刀鞘和包裝是否能防止開箱割傷。
• 材料與硬度：淬火過度導致崩裂飛濺，表面鍍層剝落。
• 化學物質：手柄等與皮膚長時間或反覆接觸的橡膠、塑膠部件適用 REACH 附件 XVII 第 50 項多環芳烴（PAH）限值 1 mg/kg，條例（EU）1272/2013 明確把“家用工具”列為例子。
• 兒童接觸：第 6 條第 1 款 (f) 項 (ii) 目要求評估外觀吸引兒童的產品；做成卡通造型或彩色迷你款的工具套裝，要特別評估。供兒童玩耍的“玩具工具”則另屬玩具法規。

螺絲、合頁、掛鉤這類小五金同樣是 GPSR 產品。第 9 條第 5 款允許尺寸或性質不允許標註時，把型號、批號放在包裝或隨附檔案上；第 9 條第 6 款的聯絡方式同理。賣給 DIY 消費者的承重掛鉤、層板托架，要在包裝上寫明承重和安裝要求。

電動工具：機械指令到機械條例的過渡

插電和充電式電動工具屬於機械，現階段按機械指令 2006/42/EC 做合格評定、編寫技術檔案、簽發歐盟符合性宣告並加貼 CE。機械條例（EU）2023/1230 第 54 條規定該條例自 2027 年 1 月 14 日起適用，機械指令同日廢止（第 51 條）；第 52 條規定，此前已按機械指令投放市場的產品，成員國不得阻止其繼續在市場上供應。

電氣風險歸誰管

機械指令附件 I 第 1.5.1 點規定，有電源的機械要防止一切電氣危害，低電壓指令的安全目標適用於機械，但電氣風險的合格評定和投放市場義務只按機械指令執行。機械條例第 2 條第 2 款 (p) 項則把屬於低電壓指令或無線電裝置指令範圍的家用電器、音影片裝置、資訊科技裝置等排除在外。哪類電動產品算機械、哪類算家電，邊界需要個案判斷；電動工具通常按機械處理，獨立銷售的充電器按低電壓指令處理。電磁相容和 RoHS 不在機械法規覆蓋範圍內，要另外滿足。

機械條例的主要變化

• 附件 I 列出需要特定合格評定程式的機械類別，例如 B 部分的木工用行動式鏈鋸：只有完全按協調標準或共同規範設計製造，才能採用內部生產控制（第 25 條第 3 款）。
• 產品上至少標註型號或系列、製造年份，以及批號或序列號（第 10 條第 5 款）；製造商名稱、郵寄地址和網站、電子郵箱或其他數字聯絡方式（第 10 條第 6 款）。
• 說明書可以是數字格式，但使用者在購買時要求的，製造商須在一個月內免費提供紙質版；面向或可能被非專業使用者使用的機械，安裝和安全使用所必需的安全資訊必須提供紙質版（第 10 條第 7 款）。
• 歐盟符合性宣告可以隨附，也可以在說明書中給出網址或機讀碼（第 10 條第 8 款）。

機械指令列在市場監管條例（EU）2019/1020 第 4 條第 5 款中，非歐盟製造商的電動工具必須有歐盟境內的負責經濟經營者。電動工具不適用 GPSR 第三章第一節，但第 19 條線上資訊、第 20 條事故通報、線上市場規則和召回規則照樣適用。電池包要求見 3C 電子產品 GPSR 合規白皮書。

梯子和登高凳：EN 131 不是“推定安全”標準

梯子沒有專門的歐盟法規，GPSR 完整適用。很多賣家以為 EN 131 是歐盟強制標準，其實它既不在現行的實施決定（EU）2026/901 引用清單中，也不在此前被廢止的決定（EU）2019/1698 中，所以符合 EN 131 不能帶來 GPSR 第 7 條的法律推定。不過，EN 131 屬於第 8 條第 1 款 (a) 項所說的“其他歐洲標準”，是行業公認的技術現狀，按它測試並把報告放進技術檔案，仍是證明梯子安全最直接的辦法。第三方自願認證屬於第 8 條第 1 款 (d) 項的參考因素，但同樣不是法律義務。

梯子的風險分析至少覆蓋：

• 踏棍、踏板和梯腳的強度與耐久，最大承重；
• 人字梯撐杆和鎖止裝置失效、意外摺疊夾手；
• 防滑梯腳、使用角度、在不平地面上的穩定性；
• 伸縮梯鎖止機構是否每一節都鎖到位；
• 可合理預見的誤用：站在頂層踏板、側向探身、當作跳板或腳手架使用。

警示和圖示要貼在梯子本體上，而不只是印在說明書裡：最大承重、正確角度、不得站立的最高踏板、使用前檢查鎖止裝置。標註“專業用”的梯子如果在電商平臺上公開賣給個人，可能被消費者使用，仍屬於 GPSR 範圍（第 3 條第 1 款）。

標籤、說明書和 Listing：手動工具與電動工具對照

兩類產品的標籤依據不同，但內容高度重合，可以用一套模板管理：

電動工具常見警示包括：佩戴護目鏡和聽力防護、更換附件前拔下電源或取下電池、確認砂輪或鋸片的最高轉速。語言規則見 警示語和說明書的語言規則；標籤草稿可以用姊妹工具 gpsrtools.com 生成後逐項核對。

技術檔案與上市後：別讓一份報告覆蓋所有型號

手動工具和梯子的技術檔案按 GPSR 第 9 條第 2 款準備，儲存 10 年；電動工具的技術檔案按機械法規準備，機械條例第 10 條第 3 款同樣要求至少儲存 10 年。實操建議：

1. 每個型號單獨列出風險、措施和依據；承重不同、節數不同的梯子，功率不同的電動工具，要分別評估。
2. 工廠提供的測試報告要核對型號、版本和測試日期是否與在售產品一致。
3. 換了鋼材、手柄材料或鎖止結構，要重新評估並更新檔案（第 9 條第 4 款）。
4. 建立投訴登記。產品造成人員死亡或嚴重健康損害的事故，製造商要透過 Safety Business Gateway 向事故發生國主管當局通報（第 20 條）；召回使用實施條例（EU）2024/1435 的召回通知格式。

技術檔案結構見 GPSR 技術檔案與風險評估。不確定自己缺哪一項，可以先做 3 步合規自查。