厨具 GPSR 与食品接触材料合规：1935/2004、塑料 10/2011 和符合性声明（DoC）怎么准备

两套规则怎么分工：食品接触法规管迁移，GPSR 管其他风险

GPSR 第 2 条第 2 款把食品排除在外，但序言第 11 段专门说明：接触食品的材料和制品（Food Contact Materials，FCM）在 1935/2004 或其他只涉及化学和生物风险的食品专门法规没有覆盖的风险方面，仍然适用 GPSR。换句话说，一口锅是否会把有害物质迁移到食物里，看食品接触材料法规；锅柄会不会松脱、玻璃盖遇热会不会炸裂、刀刃有没有保护，看 GPSR。

食品接触法规不在条例（EU）2019/1020 附件 I 的协调立法清单中，所以我们的理解是：对非电动厨具，GPSR 第三章第一节（第 9 至 18 条）的义务通常完整适用。电水壶、空气炸锅等带电器具属于 CE 产品，情况不同，见 3C 电子产品 GPSR 合规白皮书。家居品类的整体框架见 家居、厨具与家具 GPSR 合规白皮书，本文只深入讲厨具和食品接触部分。

1935/2004 框架条例：第 3 条一般要求和第 15 条标签

框架条例适用于在成品状态下预期接触食品、已经接触食品，或在正常和可预见使用条件下可以合理预期会接触食品或向食品迁移成分的材料和制品（第 1 条第 2 款）。所以除了锅碗瓢盆，咖啡滤杯、饭盒、吸管、砧板、烘焙模具、奶瓶都在范围内。

第 3 条：不得迁移有害物质

材料和制品要按良好生产规范制造，在正常或可预见的使用条件下，迁移到食品中的成分不得危害人体健康、使食品成分发生不可接受的变化，或使食品的气味、味道劣化。标签、广告和展示也不得误导消费者（第 3 条第 2 款）。

第 15 条：零售产品要带哪些信息

• 用途标识：写“for food contact”（或当地语言同义说法）、写具体用途（如“汤勺”“咖啡机”），或使用附件 II 的杯叉符号，三选一；明显用于接触食品的产品（如餐叉）可免（第 15 条第 2 款）。
• 安全使用说明：必要时提供，例如“不可用于微波炉”“不可用于明火”“仅限冷食”。
• 欧盟境内的责任企业：负责投放市场的制造商、加工商或销售商的名称或商号及地址，且该企业须设在欧盟境内。
• 可追溯标识：按第 17 条，通过标签或相关文件确保可追溯。

这些信息要醒目、清晰、不易擦除（第 15 条第 3 款）；用途标识和使用说明要使用购买者容易理解的语言，成员国可以指定本国官方语言（第 15 条第 4、5 款）。第 15 条第 9 款还规定，只有符合第 3 条和相关具体措施的产品才能使用用途标识或杯叉符号，不合规的产品贴上符号本身就是问题。

注意第 15 条要求的“欧盟境内责任企业”和 GPSR 第 16 条的欧盟负责人是两项不同的义务，实践中常由同一家进口商或授权代表承担，标签上可以合并呈现，但要确认对方同意承担。GPSR 标签字段的完整清单见 GPSR 标签要求。

塑料厨具：10/2011 的迁移限值与符合性声明（DoC）

塑料制品、塑料多层制品、带印刷或涂层的塑料制品，以及多材料多层制品中的塑料层，都适用条例（EU）No 10/2011（第 2 条第 1 款）。核心要求有三项：

1. 只用授权物质：单体、添加剂等必须在附件 I 的授权清单中。
2. 迁移限值：总迁移量一般不得超过每平方分米接触面 10 毫克（第 12 条）；附件 I 对具体物质设定特定迁移限值（SML），没有设定的适用 60 mg/kg 的通用限值（第 11 条）。
3. 文件：零售以外的各个流通环节要有书面符合性声明（第 15 条），并能应主管机关要求提供支持性文件，包括测试条件和结果、计算或其他分析（第 16 条）。

附件 IV 规定了 DoC 的内容，主要包括：出具声明的企业和制造商或进口商的名称地址；材料或制品的识别信息；日期；确认符合 10/2011 和 1935/2004；受限物质的信息；以及使用规格，如可接触的食品类型、接触时间和温度、接触面积与体积之比。配方或生产发生实质变化导致迁移变化，或出现新的科学数据时，DoC 要更新（第 15 条第 3 款）。

对卖家来说，实操要点是：向工厂索取具体到型号的 DoC 和迁移测试报告，核对报告中的模拟物、温度和时间是否覆盖你在 Listing 上宣传的用途。例如宣传“可微波”“可装热汤”，测试条件就要覆盖高温；宣传“可重复使用”，按附件 V 的规则要在同一样品上连续测三次，以第三次结果判定。测试报告写的是哪部法规，就只证明那部法规，一份只按某个成员国国内规则出具的报告，不一定能证明符合 10/2011。10/2011 已多次修订（例如条例（EU）2025/351，以及 2026 年的几次修订），核对时请使用 EUR-Lex 上的最新合并文本。

2025/351 带来的新标签要求：该条例在 10/2011 中新增第 14a 条，要求可重复使用的塑料制品向用户提供减缓老化的使用说明、提示老化的可见变化（如变色、开裂），以及特定损坏或可预见误用会增加迁移时的警告；使用了附件 I 中带使用条件限制的授权物质的塑料制品，还要在零售时附面向消费者的使用说明，写明食品种类、接触时间温度或微波、烤箱等加热限制。按其第 4 条过渡规定，2026 年 9 月 16 日前首次投放市场的合规产品可以售完库存，之后首次投放的产品要满足新规。测试报告怎么看，见 GPSR 检测报告与标准。

其他材料：陶瓷、硅胶、不锈钢、木竹，以及双酚 A

双酚 A（BPA）：条例（EU）2024/3190 是 1935/2004 下的具体措施，限制在胶粘剂、橡胶、离子交换树脂、塑料、印刷油墨、硅胶、清漆和涂层中使用双酚 A 及其他有害双酚。对消费者用的可重复使用制品，过渡期规定不符合新规的产品只能在 2026 年 7 月 20 日前首次投放市场，这个日期已经过去。新上架的聚碳酸酯水杯、带涂层的锅具，要向工厂确认不含双酚 A 并取得相应的 DoC。

尼龙和密胺厨具的进口要求：条例（EU）No 284/2011 规定，原产于或发自中国内地和香港的聚酰胺（尼龙）和密胺塑料厨具，进口商须为每一批货向主管机关提交声明，并附实验室报告：聚酰胺制品不得检出初级芳香胺（检出限 0.01 mg/kg），密胺制品甲醛迁移不超过 15 mg/kg；进口商还须提前至少两个工作日通知到货，约 10% 的批次会被抽样检测。该条例仍然有效。它对直发消费者的小包裹如何执行，取决于成员国主管机关的做法（待再核），稳妥做法是任何渠道都备齐这两份文件。

GPSR 要你额外评估的厨具风险

食品接触文件齐全，不等于厨具安全。GPSR 第 6 条要求考虑产品特性、使用者（包括儿童和老人）、可合理预见的使用和误用。厨具常见的非化学风险有：

• 锋利边缘和刀具：刀刃、刨丝器、开罐器、金属饭盒切边。委员会指南（C/2025/6233）举例说，刀具这类风险为消费者熟知的产品，如果不需要说明也能安全使用，可以不提供说明；但运输和开箱时的刃口防护（如刀鞘、护套）仍建议写进风险分析。
• 热风险：手柄导热、玻璃器皿热冲击破裂、双层杯真空失效导致外壁发烫、硅胶制品的耐温上限。
• 结构和稳定性：手柄铆接松脱、锅底变形、刀架或调料架倾倒。
• 儿童餐具：欧洲标准 EN 14350-1:2004（儿童饮水器具 一般和机械要求）列在实施决定（EU）2026/901 的引用清单中，符合即可在其覆盖的风险范围内推定安全；小部件脱落导致窒息要重点评估。
• 压力器具：非电动压力锅通常属于压力设备指令 2014/68/EU 范围，要按该指令做合格评定，不能只靠 GPSR。

每项风险都要写明采取的措施（设计、测试、警示）和依据，与 DoC、迁移报告一起放进技术文件，按第 9 条第 3 款保存 10 年。委员会指南还指出，同一型号的颜色、材质或功能不同而可能影响安全时，要当作不同产品分别准备技术文件，例如同款饭盒换了色母或供应商。技术文件的结构见 GPSR 技术文件与风险评估。

标签与 Listing：把两套信息放在一起

线上销售时，GPSR 第 19 条要求 Listing 展示制造商和负责人信息、能识别产品的图片和型号，以及警示或安全信息。“不可用于微波炉”这类使用限制也应写进 Listing，避免消费者按错误用途使用。可以用姊妹工具 gpsrtools.com 生成 GPSR 标签草稿，再补上食品接触用途标识逐项核对。各平台怎么填，见 线上卖货必须展示的 GPSR 信息。食品接触材料的问题通常经食品和饲料快速预警系统（RASFF）通报，机械和热风险问题则走 Safety Gate；造成死亡或严重健康损害的事故，要按 GPSR 第 20 条通过 Safety Business Gateway 通报。