其他品类
宠物用品要不要符合 GPSR?宠物玩具、牵引绳、宠物电器的欧盟合规要点
一句话答案
大多数宠物用品要符合 GPSR:宠物不是“消费者”,但购买和使用这些产品的主人是,GPSR 第 3 条第 1 款覆盖供消费者使用或可能被消费者使用的产品。宠物食品和零食属于饲料,被 GPSR 第 2 条第 2 款排除,兽药同样排除。自动喂食器、饮水机、宠物烘干箱等电器另按低电压、电磁兼容、无线电设备指令做 CE,这些指令明确保护家养动物的安全。
要点速览
- 宠物玩具、牵引绳、项圈、猫爬架、宠物窝和笼具通常属于 GPSR 意义上的“产品”
- GPSR 衡量的是人的健康和安全:风险分析要看主人、家中儿童会受到什么伤害
- 宠物食品、零食属于饲料(第 2 条第 2 款 (c) 项);动物源咬胶按条例 142/2011 属于宠物食品
- 宠物电器适用 LVD、EMC、RED 等 CE 指令,这些指令的安全目标包括家养动物
- 电击训练项圈除了 CE,还要看目标国动物保护法,例如德国禁止使用某些电击装置
- 实施决定(EU)2026/901 没有宠物用品的引用标准,风险评估要依据第 8 条的其他要素
宠物不是消费者,为什么宠物用品也要符合 GPSR
GPSR 第 3 条第 1 款把“产品”定义为供消费者使用,或在可合理预见条件下可能被消费者使用的任何物品;“消费者”是为其职业以外目的行事的自然人。牵引绳、猫砂盆、宠物玩具由主人购买、安装、手持和清洁,主人就是消费者,所以这些产品属于 GPSR 范围,第三章第一节的制造商义务(风险分析、技术文件、型号批号、联系方式、当地语言说明)和第 16 条欧盟负责人要求都适用。
需要分清的是保护对象。GPSR 第 3 条第 2 款把“安全产品”与“消费者健康和安全”的高水平保护挂钩,第 20 条第 2 款要求通报的事故是造成人死亡或严重健康损害的事故。GPSR 正文没有专门提到宠物,我们对条文的理解是:只伤害宠物、不涉及人的风险,并不是 GPSR 直接衡量的对象。但这不等于可以忽视宠物安全:宠物电器的 CE 指令明确保护家养动物,各成员国还有动物保护法,平台也有自己的宠物用品政策,而且很多宠物风险会转化成人的风险,比如牵引绳断裂导致主人摔倒。
哪些宠物产品不归 GPSR 管
GPSR 第 2 条第 2 款列出了排除范围,宠物类最常碰到的是下面几种:
| 产品 | 归属 | 依据 |
|---|---|---|
| 猫粮、狗粮、冻干、零食 | 饲料,适用欧盟饲料法规 | GPSR 第 2 条第 2 款 (c) 项 |
| 牛皮咬胶、猪耳等动物源咬胶 | 条例(EU)142/2011 附件 I 把“咬胶”(dogchews)定义为用未鞣制的有蹄类动物皮或其他动物源材料制成、供宠物啃咬的产品,并归入“宠物食品” | 饲料、动物副产品规则;GPSR 第 2 条第 2 款 (c)、(e) 项 |
| 驱虫滴剂、口服驱虫药 | 兽药 | GPSR 第 2 条第 2 款 (a) 项 |
| 含杀虫成分的驱虫项圈、宠物用驱虫喷雾 | 可能属于兽药,也可能属于杀生物产品,按活性成分和宣称判断 | 兽药或杀生物产品法规;需单独评估 |
| 活体宠物、观赏鱼、水草 | 不属于 GPSR 范围 | GPSR 第 2 条第 2 款 (d) 项 |
| 尼龙、橡胶、TPR 等非动物源咬胶玩具 | 普通产品 | GPSR 适用 |
“可食用咬胶”“洁齿棒”这类产品介于饲料和玩具之间,要先看配方是否供宠物食用,再决定按饲料规则还是按 GPSR 准备文件。饲料的标签、成分和动物副产品规则不在本站讨论范围内,需要另行核实。
宠物玩具、牵引绳、猫爬架:GPSR 完整适用
不带电的宠物用品没有专门的欧盟安全法规,GPSR 完整适用。截至本文核对日,实施决定(EU)2026/901 的引用标准清单中没有宠物用品标准,因此没有法律上的“推定安全”捷径,风险评估要依据 GPSR 第 8 条列出的其他欧洲标准、国际标准、行业规范和技术现状。按第 6 条的评估要素,常见风险点有:
- 伸缩牵引绳:绳带缠绕手指或腿造成割伤、勒伤;锁止失效或卡扣断裂,主人被拉倒;回卷时卡扣弹向人。
- 项圈、胸背带、卡扣:承受拉力的金属件和塑料扣断裂;尺码和适用体重标注不清。
- 宠物玩具:家里的儿童会捡起来玩。造型像儿童玩具的毛绒、发声玩具,要按第 6 条第 1 款 (f) 项 (ii) 目评估被儿童使用的风险:可拆出的发声器、眼睛等小零件,长绳,磁铁。
- 猫爬架、宠物窝、笼具和航空箱:高猫爬架倾倒、折叠笼夹手、锐边和毛刺、门锁失效。
- 化学物质:REACH 附件 XVII 的限制同样适用于宠物用品,例如 PVC 等增塑材料中的邻苯二甲酸酯、与皮肤长期接触的橡胶塑料部件中的多环芳烃。
宠物玩具本身通常不是玩具指令意义上的玩具,因为玩具指令 2009/48/EC 第 2 条第 1 款针对的是供 14 岁以下儿童玩耍的产品。但如果产品的设计、包装和宣传让人以为是给孩子玩的,就可能被当作玩具评估。清楚标注“宠物用品,非儿童玩具”有帮助,但不能替代把小零件风险降下来。玩具边界见 玩具与儿童产品 GPSR 合规白皮书。
宠物电器:自动喂食器、饮水机、烘干箱、GPS 定位器
带电的宠物用品属于欧盟协调立法产品,先按 CE 指令合规:
| 产品 | 常见适用法规 |
|---|---|
| 插电的饮水机、加热垫、烘干箱、电推剪、鱼缸加热棒和水泵 | 低电压指令 2014/35/EU(交流 50–1000 V)、电磁兼容指令 2014/30/EU、RoHS |
| 带 Wi-Fi 或蓝牙、可用 App 控制的喂食器、摄像头、智能猫砂盆 | 无线电设备指令 2014/53/EU,联网产品还要满足授权条例(EU)2022/30 的网络安全要求(自 2025 年 8 月 1 日起适用) |
| 宠物 GPS 定位器、遥控训练器 | 无线电设备指令;内置电池适用电池法规(EU)2023/1542 |
| 只用电池、无无线功能的小电器(如电动逗猫棒) | 通常在低电压指令电压范围以外,但仍可能适用电磁兼容指令和 RoHS;电气风险由 GPSR 兜底 |
和 GPSR 不同,这些 CE 指令明确保护家养动物:低电压指令第 3 条要求电气设备不得危及人和家养动物的健康安全以及财产;无线电设备指令第 3 条第 1 款 (a) 项的基本要求是保护人和家养动物的健康安全,且不设电压下限。所以宠物电器的风险评估必须把宠物触电、烫伤、被卡住等风险写进去。
CE 产品不适用 GPSR 第三章第一节,但第 19 条线上信息、第 20 条事故通报、在线市场规则和召回规则照样适用,欧盟负责人则按市场监管条例(EU)2019/1020 第 4 条确定。电器的详细要求见 3C 电子产品 GPSR 合规白皮书。
电击训练项圈:先查目标国动物保护法
电击或静电训练项圈即使有 CE,也可能在部分国家不能合法使用。例如德国《动物保护法》第 3 条第 11 项禁止使用通过直接电流作用显著限制动物天性行为(尤其是活动)或迫使其活动、并给动物造成不小疼痛、痛苦或伤害的装置(联邦或州法律另有规定的除外)。其他成员国规则各不相同,上架前要按目标国官方法律文本核实,并留意平台对这类产品的限制。
标签、说明书和 Listing:宠物用品要写什么
宠物用品的标签和线上信息与其他 GPSR 产品相同,再加上与宠物相关的使用信息:
| 信息 | 依据 | 宠物用品示例 |
|---|---|---|
| 型号、批号或序列号 | GPSR 第 9 条第 5 款 | 小玩具可放在包装或吊牌上 |
| 制造商和欧盟负责人联系方式 | GPSR 第 9 条第 6 款、第 16 条 | 名称、邮寄地址和电子联系方式 |
| 适用范围 | GPSR 第 6 条第 1 款 (d) 项、第 9 条第 7 款 | “适用于 25 公斤以下犬只”“仅限猫使用” |
| 安全警示 | GPSR 第 9 条第 7 款 | “勿让儿童使用伸缩牵引绳”“定期检查磨损,破损立即停用”“小零件,远离儿童” |
| CE 标志和符合性声明 | LVD、EMC、RED(仅电器) | 喂食器、饮水机 |
| 线上信息 | GPSR 第 19 条 | 联系方式、产品图片和型号、警示语 |
说明和警示要使用销售国确定的、消费者容易理解的语言;二维码只能补充,不能替代实物说明(第 21 条)。字段写法见 GPSR 标签要求,也可以用姊妹工具 gpsrtools.com 生成标签草稿后逐项核对。
风险分析与上市后:写清“谁会受伤”
宠物用品的风险分析最容易犯的错,是只写“对宠物安全”。GPSR 技术文件要回答的是人会不会受伤,建议按下面的格式逐项记录:
| 风险 | 可能受伤的人 | 措施 | 依据或证据 |
|---|---|---|---|
| 伸缩牵引绳锁止失效 | 主人 | 锁止机构耐久测试、警示语 | 测试报告编号 |
| 发声玩具的发声器可被取出 | 家中幼儿 | 加固缝合、拉力测试、警示语 | 测试报告编号 |
| 猫爬架倾倒 | 主人、儿童 | 稳定性测试、附墙固定件 | 内部测试记录 |
| 喂食器电源适配器过热 | 主人、宠物 | 按 LVD 相关标准测试 | CE 技术文件 |
技术文件保存 10 年(第 9 条第 3 款)。上市后建立投诉登记;产品造成人员死亡或严重健康损害时,制造商要通过 Safety Business Gateway 向事故发生国主管当局通报(第 20 条),召回使用实施条例(EU)2024/1435 的召回通知格式。不确定自己缺哪一项,可以先做 3 步合规自查,基础概念见 GPSR 是什么。
宠物用品 GPSR 自查清单
- 逐个 SKU 判断:GPSR 产品、饲料(食品、零食、咬胶)、兽药或杀生物产品
- 带电产品已确认适用 LVD、EMC、RED、RoHS、电池法规,并有 CE 符合性声明
- 电击训练项圈等敏感产品已核对目标国动物保护法
- 风险分析写明主人和家中儿童可能受到的伤害,电器同时覆盖宠物风险
- 宠物玩具已评估小零件和被儿童当作玩具使用的风险
- 产品或包装上有型号批号、制造商和欧盟负责人信息
- 说明书写明适用宠物体型或体重、检查和更换要求,有销售国语言版本
- Listing 已展示 GPSR 第 19 条信息,并建立投诉和事故通报流程
常见错误
认为“宠物用品不是给人用的”所以不受 GPSR 管
GPSR 管的是供消费者使用或可能被消费者使用的产品,宠物主人就是消费者。牵引绳、玩具、猫爬架都要做风险分析、技术文件,标型号批号和联系方式,非欧盟品牌还要有欧盟负责人。
把咬胶、零食当普通玩具上架
宠物零食和动物源咬胶属于饲料或宠物食品,适用的是饲料和动物副产品规则,而不是 GPSR。按 GPSR 准备一套文件并不能让它们合规,要按饲料规则单独核实。
宠物电器只看宠物、不看人,或者只看人、不看宠物
插电或带无线功能的宠物电器要按 LVD、EMC、RED 等做 CE,这些指令同时保护人和家养动物。风险评估要同时覆盖主人触电、儿童接触和宠物触电、烫伤、被卡住的风险。
常见问题
宠物用品需要符合 GPSR 吗?
大多数需要。牵引绳、项圈、宠物玩具、猫爬架、宠物窝等由主人购买和使用,属于 GPSR 第 3 条第 1 款的“产品”。宠物食品、零食、兽药和活体动物被第 2 条第 2 款排除。
宠物受伤算 GPSR 要通报的事故吗?
GPSR 第 20 条第 2 款要求通报的是造成人死亡或严重健康损害的事故,只伤及宠物的情况按条文不在其中。不过宠物电器适用的 CE 指令保护家养动物,产品如果对宠物有危险,仍可能被主管机关要求整改或召回。
宠物玩具要按儿童玩具标准 EN 71 测试吗?
法律上不强制,宠物玩具通常不属于玩具指令范围。但宠物玩具很可能被家中儿童接触,参考 EN 71 等标准评估小零件、拉力和化学风险,是 GPSR 第 8 条认可的评估方法之一,能让风险分析更有说服力。
自动喂食器要做哪些认证?
插电的喂食器通常适用低电压指令、电磁兼容指令和 RoHS;有 Wi-Fi、蓝牙或 App 控制的适用无线电设备指令及其网络安全要求。符合后出具欧盟符合性声明并加贴 CE,非欧盟品牌还要有欧盟境内负责经济经营者。
猫粮、狗零食的标签按 GPSR 写吗?
不按。宠物食品和零食属于饲料,GPSR 第 2 条第 2 款 (c) 项将其排除,标签、成分和卫生要求由欧盟饲料法规和动物副产品规则管理,需要另行核实。
官方来源
- Regulation (EU) 2023/988 on general product safety (EUR-Lex)
- Commission Notice C/2025/6233 – Guidelines on the application of the GPSR by businesses
- Commission Regulation (EU) No 142/2011 implementing the animal by-products rules – Annex I definitions (EUR-Lex)
- Directive 2014/35/EU – Low Voltage Directive (EUR-Lex)
- Directive 2014/53/EU – Radio Equipment Directive (EUR-Lex)
- Directive 2009/48/EC on the safety of toys (EUR-Lex)
- Tierschutzgesetz § 3 (German Animal Welfare Act, gesetze-im-internet.de)
本文用通俗语言解读欧盟法规(EU)2023/988,属于一般性信息,不构成法律意见。具体要求会因产品、其他欧盟法规以及成员国而不同,请以官方法规原文为准,个案请咨询专业顾问。