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寵物用品要不要符合 GPSR?寵物玩具、牽引繩、寵物電器的歐盟合規要點
一句話答案
大多數寵物用品要符合 GPSR:寵物不是“消費者”,但購買和使用這些產品的主人是,GPSR 第 3 條第 1 款覆蓋供消費者使用或可能被消費者使用的產品。寵物食品和零食屬於飼料,被 GPSR 第 2 條第 2 款排除,獸藥同樣排除。自動餵食器、飲水機、寵物烘乾箱等電器另按低電壓、電磁相容、無線電裝置指令做 CE,這些指令明確保護家養動物的安全。
要點速覽
- 寵物玩具、牽引繩、項圈、貓爬架、寵物窩和籠具通常屬於 GPSR 意義上的“產品”
- GPSR 衡量的是人的健康和安全:風險分析要看主人、家中兒童會受到什麼傷害
- 寵物食品、零食屬於飼料(第 2 條第 2 款 (c) 項);動物源咬膠按條例 142/2011 屬於寵物食品
- 寵物電器適用 LVD、EMC、RED 等 CE 指令,這些指令的安全目標包括家養動物
- 電擊訓練項圈除了 CE,還要看目標國動物保護法,例如德國禁止使用某些電擊裝置
- 實施決定(EU)2026/901 沒有寵物用品的引用標準,風險評估要依據第 8 條的其他要素
寵物不是消費者,為什麼寵物用品也要符合 GPSR
GPSR 第 3 條第 1 款把“產品”定義為供消費者使用,或在可合理預見條件下可能被消費者使用的任何物品;“消費者”是為其職業以外目的行事的自然人。牽引繩、貓砂盆、寵物玩具由主人購買、安裝、手持和清潔,主人就是消費者,所以這些產品屬於 GPSR 範圍,第三章第一節的製造商義務(風險分析、技術檔案、型號批號、聯絡方式、當地語言說明)和第 16 條歐盟負責人要求都適用。
需要分清的是保護物件。GPSR 第 3 條第 2 款把“安全產品”與“消費者健康和安全”的高水平保護掛鉤,第 20 條第 2 款要求通報的事故是造成人死亡或嚴重健康損害的事故。GPSR 正文沒有專門提到寵物,我們對條文的理解是:只傷害寵物、不涉及人的風險,並不是 GPSR 直接衡量的物件。但這不等於可以忽視寵物安全:寵物電器的 CE 指令明確保護家養動物,各成員國還有動物保護法,平臺也有自己的寵物用品政策,而且很多寵物風險會轉化成人的風險,比如牽引繩斷裂導致主人摔倒。
哪些寵物產品不歸 GPSR 管
GPSR 第 2 條第 2 款列出了排除範圍,寵物類最常碰到的是下面幾種:
| 產品 | 歸屬 | 依據 |
|---|---|---|
| 貓糧、狗糧、凍幹、零食 | 飼料,適用歐盟飼料法規 | GPSR 第 2 條第 2 款 (c) 項 |
| 牛皮咬膠、豬耳等動物源咬膠 | 條例(EU)142/2011 附件 I 把“咬膠”(dogchews)定義為用未鞣製的有蹄類動物皮或其他動物源材料製成、供寵物啃咬的產品,並歸入“寵物食品” | 飼料、動物副產品規則;GPSR 第 2 條第 2 款 (c)、(e) 項 |
| 驅蟲滴劑、口服驅蟲藥 | 獸藥 | GPSR 第 2 條第 2 款 (a) 項 |
| 含殺蟲成分的驅蟲項圈、寵物用驅蟲噴霧 | 可能屬於獸藥,也可能屬於殺生物產品,按活性成分和宣稱判斷 | 獸藥或殺生物產品法規;需單獨評估 |
| 活體寵物、觀賞魚、水草 | 不屬於 GPSR 範圍 | GPSR 第 2 條第 2 款 (d) 項 |
| 尼龍、橡膠、TPR 等非動物源咬膠玩具 | 普通產品 | GPSR 適用 |
“可食用咬膠”“潔齒棒”這類產品介於飼料和玩具之間,要先看配方是否供寵物食用,再決定按飼料規則還是按 GPSR 準備檔案。飼料的標籤、成分和動物副產品規則不在本站討論範圍內,需要另行核實。
寵物玩具、牽引繩、貓爬架:GPSR 完整適用
不帶電的寵物用品沒有專門的歐盟安全法規,GPSR 完整適用。截至本文核對日,實施決定(EU)2026/901 的引用標準清單中沒有寵物用品標準,因此沒有法律上的“推定安全”捷徑,風險評估要依據 GPSR 第 8 條列出的其他歐洲標準、國際標準、行業規範和技術現狀。按第 6 條的評估要素,常見風險點有:
- 伸縮牽引繩:繩帶纏繞手指或腿造成割傷、勒傷;鎖止失效或卡扣斷裂,主人被拉倒;回捲時卡扣彈向人。
- 項圈、胸揹帶、卡扣:承受拉力的金屬件和塑膠扣斷裂;尺碼和適用體重標註不清。
- 寵物玩具:家裡的兒童會撿起來玩。造型像兒童玩具的毛絨、發聲玩具,要按第 6 條第 1 款 (f) 項 (ii) 目評估被兒童使用的風險:可拆出的發聲器、眼睛等小零件,長繩,磁鐵。
- 貓爬架、寵物窩、籠具和航空箱:高貓爬架傾倒、摺疊籠夾手、銳邊和毛刺、門鎖失效。
- 化學物質:REACH 附件 XVII 的限制同樣適用於寵物用品,例如 PVC 等增塑材料中的鄰苯二甲酸酯、與皮膚長期接觸的橡膠塑膠部件中的多環芳烴。
寵物玩具本身通常不是玩具指令意義上的玩具,因為玩具指令 2009/48/EC 第 2 條第 1 款針對的是供 14 歲以下兒童玩耍的產品。但如果產品的設計、包裝和宣傳讓人以為是給孩子玩的,就可能被當作玩具評估。清楚標註“寵物用品,非兒童玩具”有幫助,但不能替代把小零件風險降下來。玩具邊界見 玩具與兒童產品 GPSR 合規白皮書。
寵物電器:自動餵食器、飲水機、烘乾箱、GPS 定位器
帶電的寵物用品屬於歐盟協調立法產品,先按 CE 指令合規:
| 產品 | 常見適用法規 |
|---|---|
| 插電的飲水機、加熱墊、烘乾箱、電推剪、魚缸加熱棒和水泵 | 低電壓指令 2014/35/EU(交流 50–1000 V)、電磁相容指令 2014/30/EU、RoHS |
| 帶 Wi-Fi 或藍芽、可用 App 控制的餵食器、攝像頭、智慧貓砂盆 | 無線電裝置指令 2014/53/EU,聯網產品還要滿足授權條例(EU)2022/30 的網路安全要求(自 2025 年 8 月 1 日起適用) |
| 寵物 GPS 定位器、遙控訓練器 | 無線電裝置指令;內建電池適用電池法規(EU)2023/1542 |
| 只用電池、無無線功能的小電器(如電動逗貓棒) | 通常在低電壓指令電壓範圍以外,但仍可能適用電磁相容指令和 RoHS;電氣風險由 GPSR 兜底 |
和 GPSR 不同,這些 CE 指令明確保護家養動物:低電壓指令第 3 條要求電氣裝置不得危及人和家養動物的健康安全以及財產;無線電裝置指令第 3 條第 1 款 (a) 項的基本要求是保護人和家養動物的健康安全,且不設電壓下限。所以寵物電器的風險評估必須把寵物觸電、燙傷、被卡住等風險寫進去。
CE 產品不適用 GPSR 第三章第一節,但第 19 條線上資訊、第 20 條事故通報、線上市場規則和召回規則照樣適用,歐盟負責人則按市場監管條例(EU)2019/1020 第 4 條確定。電器的詳細要求見 3C 電子產品 GPSR 合規白皮書。
電擊訓練項圈:先查目標國動物保護法
電擊或靜電訓練項圈即使有 CE,也可能在部分國家不能合法使用。例如德國《動物保護法》第 3 條第 11 項禁止使用透過直接電流作用顯著限制動物天性行為(尤其是活動)或迫使其活動、並給動物造成不小疼痛、痛苦或傷害的裝置(聯邦或州法律另有規定的除外)。其他成員國規則各不相同,上架前要按目標國官方法律文字核實,並留意平臺對這類產品的限制。
標籤、說明書和 Listing:寵物用品要寫什麼
寵物用品的標籤和線上資訊與其他 GPSR 產品相同,再加上與寵物相關的使用資訊:
| 資訊 | 依據 | 寵物用品示例 |
|---|---|---|
| 型號、批號或序列號 | GPSR 第 9 條第 5 款 | 小玩具可放在包裝或吊牌上 |
| 製造商和歐盟負責人聯絡方式 | GPSR 第 9 條第 6 款、第 16 條 | 名稱、郵寄地址和電子聯絡方式 |
| 適用範圍 | GPSR 第 6 條第 1 款 (d) 項、第 9 條第 7 款 | “適用於 25 公斤以下犬隻”“僅限貓使用” |
| 安全警示 | GPSR 第 9 條第 7 款 | “勿讓兒童使用伸縮牽引繩”“定期檢查磨損,破損立即停用”“小零件,遠離兒童” |
| CE 標誌和符合性宣告 | LVD、EMC、RED(僅電器) | 餵食器、飲水機 |
| 線上資訊 | GPSR 第 19 條 | 聯絡方式、產品圖片和型號、警示語 |
說明和警示要使用銷售國確定的、消費者容易理解的語言;二維碼只能補充,不能替代實物說明(第 21 條)。欄位寫法見 GPSR 標籤要求,也可以用姊妹工具 gpsrtools.com 生成標籤草稿後逐項核對。
風險分析與上市後:寫清“誰會受傷”
寵物用品的風險分析最容易犯的錯,是隻寫“對寵物安全”。GPSR 技術檔案要回答的是人會不會受傷,建議按下面的格式逐項記錄:
| 風險 | 可能受傷的人 | 措施 | 依據或證據 |
|---|---|---|---|
| 伸縮牽引繩鎖止失效 | 主人 | 鎖止機構耐久測試、警示語 | 測試報告編號 |
| 發聲玩具的發聲器可被取出 | 家中幼兒 | 加固縫合、拉力測試、警示語 | 測試報告編號 |
| 貓爬架傾倒 | 主人、兒童 | 穩定性測試、附牆固定件 | 內部測試記錄 |
| 餵食器電源介面卡過熱 | 主人、寵物 | 按 LVD 相關標準測試 | CE 技術檔案 |
技術檔案儲存 10 年(第 9 條第 3 款)。上市後建立投訴登記;產品造成人員死亡或嚴重健康損害時,製造商要透過 Safety Business Gateway 向事故發生國主管當局通報(第 20 條),召回使用實施條例(EU)2024/1435 的召回通知格式。不確定自己缺哪一項,可以先做 3 步合規自查,基礎概念見 GPSR 是什麼。
寵物用品 GPSR 自查清單
- 逐個 SKU 判斷:GPSR 產品、飼料(食品、零食、咬膠)、獸藥或殺生物產品
- 帶電產品已確認適用 LVD、EMC、RED、RoHS、電池法規,並有 CE 符合性宣告
- 電擊訓練項圈等敏感產品已核對目標國動物保護法
- 風險分析寫明主人和家中兒童可能受到的傷害,電器同時覆蓋寵物風險
- 寵物玩具已評估小零件和被兒童當作玩具使用的風險
- 產品或包裝上有型號批號、製造商和歐盟負責人資訊
- 說明書寫明適用寵物體型或體重、檢查和更換要求,有銷售國語言版本
- Listing 已展示 GPSR 第 19 條資訊,並建立投訴和事故通報流程
常見錯誤
認為“寵物用品不是給人用的”所以不受 GPSR 管
GPSR 管的是供消費者使用或可能被消費者使用的產品,寵物主人就是消費者。牽引繩、玩具、貓爬架都要做風險分析、技術檔案,標型號批號和聯絡方式,非歐盟品牌還要有歐盟負責人。
把咬膠、零食當普通玩具上架
寵物零食和動物源咬膠屬於飼料或寵物食品,適用的是飼料和動物副產品規則,而不是 GPSR。按 GPSR 準備一套檔案並不能讓它們合規,要按飼料規則單獨核實。
寵物電器只看寵物、不看人,或者只看人、不看寵物
插電或帶無線功能的寵物電器要按 LVD、EMC、RED 等做 CE,這些指令同時保護人和家養動物。風險評估要同時覆蓋主人觸電、兒童接觸和寵物觸電、燙傷、被卡住的風險。
常見問題
寵物用品需要符合 GPSR 嗎?
大多數需要。牽引繩、項圈、寵物玩具、貓爬架、寵物窩等由主人購買和使用,屬於 GPSR 第 3 條第 1 款的“產品”。寵物食品、零食、獸藥和活體動物被第 2 條第 2 款排除。
寵物受傷算 GPSR 要通報的事故嗎?
GPSR 第 20 條第 2 款要求通報的是造成人死亡或嚴重健康損害的事故,只傷及寵物的情況按條文不在其中。不過寵物電器適用的 CE 指令保護家養動物,產品如果對寵物有危險,仍可能被主管機關要求整改或召回。
寵物玩具要按兒童玩具標準 EN 71 測試嗎?
法律上不強制,寵物玩具通常不屬於玩具指令範圍。但寵物玩具很可能被家中兒童接觸,參考 EN 71 等標準評估小零件、拉力和化學風險,是 GPSR 第 8 條認可的評估方法之一,能讓風險分析更有說服力。
自動餵食器要做哪些認證?
插電的餵食器通常適用低電壓指令、電磁相容指令和 RoHS;有 Wi-Fi、藍芽或 App 控制的適用無線電裝置指令及其網路安全要求。符合後出具歐盟符合性宣告並加貼 CE,非歐盟品牌還要有歐盟境內負責經濟經營者。
貓糧、狗零食的標籤按 GPSR 寫嗎?
不按。寵物食品和零食屬於飼料,GPSR 第 2 條第 2 款 (c) 項將其排除,標籤、成分和衛生要求由歐盟飼料法規和動物副產品規則管理,需要另行核實。
官方來源
- Regulation (EU) 2023/988 on general product safety (EUR-Lex)
- Commission Notice C/2025/6233 – Guidelines on the application of the GPSR by businesses
- Commission Regulation (EU) No 142/2011 implementing the animal by-products rules – Annex I definitions (EUR-Lex)
- Directive 2014/35/EU – Low Voltage Directive (EUR-Lex)
- Directive 2014/53/EU – Radio Equipment Directive (EUR-Lex)
- Directive 2009/48/EC on the safety of toys (EUR-Lex)
- Tierschutzgesetz § 3 (German Animal Welfare Act, gesetze-im-internet.de)
本文用通俗語言解讀歐盟法規(EU)2023/988,屬於一般性資訊,不構成法律意見。具體要求會因產品、其他歐盟法規以及成員國而不同,請以官方法規原文為準,個案請諮詢專業顧問。